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浅谈工程项目评估的作用及认识

摘要：项目评估是对决策者(包括监管机构)或信贷机构提交的可行性研究的

全面审核，这是一个评价。其主要任务是审查和评价可行性研究的真实、可靠和

客观性。根据项目分析的要求，首先必须确定责任风险，失误评估导致受影响相

关部门决策错误，从而造成经济、社会和环境问题。评估咨询机构及其专业人员

在咨询、评价方面存在严重失实的将进行处罚，因此，根据有关规定，必须高度

重视评估的重要性和严肃性。

关键词：项目评估；原则；作用

项目评估即项目评估责任成本，项目责任评估是根据对合同条款、实施、运

行和技术方案的全面分析，对项目的运营成本、预期利润和运营风险进行的现实

评估。项目评估是项目管理的主要任务之一。它是实施合同标准、界定业务响应

目标、管理项目成本、评价和考核项目绩效的基础。需要进行客观评估，以提高

决策、投资和运营效率。评估必须是独立的，为了制定客观公正的科学规范和原

则，有必要研究现状，确定正确的参数，说明工程建设存在的问题和必要性。

一、项目评估依据

在评估工程项目之前，收集了五项重要数据:

1.合同文件。招、投标、建筑合同和谈判纪要、投标代理、咨询、联营、建

筑承包商、设备材料协议等。

2.项目规划分析。项目考察、初步规划、项目实施、施工生产力分析、运营

成本预测。

3.技术资料。勘测、施工图纸、方案、总进度、资源分配方案、项目方案等。

4.关于法律制度的资料。项目所在的有关法律、法规、机构和行为，以及公

司的有关法律。

5.参考资料。建设项目费率、类似项目成本的证据、定价、反映项目市场状

况的数据。

二、项目评估的原则

1.独立的原则。没有独立原则，就无法客观地评估项目，因此，项目评估必

须由独立和有资质的中介机构进行。评估人员家应从科学发展角度出发，评估过

程和结果不受项目决策者、参与者和地方政府的影响，并遵循独立、科学和公平

原则，大胆地发表意见分歧，甚至拒绝不符合科学发展的项目。

2.科学标准原则。主要见于评价方法和工具，数据完整性按照技术规范和程

序进行严格验证，了解项目规则和特点，评价项目要求、方案、经济数据等，必

须严格审查机构和程序。评估机构是政府认可机构，根据有关规定确定咨询和评

估报告的格式、内容和深度。评估人员由具有适当专业资格的人员组成，实地踏

勘、调研和咨询会是项目评估进程的重要组成部分。

3.客观公正原则。作为项目评估的一部分，我们应重点关注利益相关方的反

馈和意见，收集相关信息和数据，并对项目进行全面客观的分析。我们不仅考虑

到编辑的专业利益，而且也考虑到专家和部门的作用。专家的选择不仅局限于项

目的专业知识，而且具有重要的社会影响。许多项目需要行业外的专业人员，特

别是具有不同观点的项目。咨询和评价报告充分考虑了主要分歧，以提高项目评

价的客观性和客观性。

三、在项目评估工作中应注意的事项

根据城市防洪、污水、供水系统、城市道路、供热等领域的经验，应该注意

工程项目评估如下事项：。

1.现状调研时，应首先了解项目的状态及情况。我们不能直接从原报告中得

出结论。以某工程改造排水系统的可行性研究为例，设计排水管线有一条2.4公

里长的铺设。但是，当评估小组到达时，发现一条15米宽的河流流过马路。可

行性研究不包含任何可能有用的信息，也没有与现场条件不同的反应。在这种情

况下，评估应包括管线跨越、数量和投资的说明，因此，实地调查和数据收集至

关重要。

2.必要性指出。不充分立项理由，项目的批准是不大可能的。因此，有必要

说明与该项目有关的问题以及实施该项目的必要性。对如某工程咨询中心组织重

建项目进行了可行性研究，没有充分考虑到与项目有关的问题和需要，也没有明

确界定项目的重要性。在这方面，评估报告补充说，执行项目将充分改善基本工

人和退休人员的生活条件，进一步稳定劳动力，提高人民的生活质量；同时促进

和谐社区的建设，创造和谐的住房、土地和财产所有权。因此，必须重建基地的

基础设施，管理层在提交总部的报告中确认了这一评估。

3.项目评估中应考虑的问题。以主要项目评估计算确定项目评估，以避免汇

率差异。物料和设备价格风险以及包括设计和勘测要素在内的设计风险；当与合

同有关的风险(例如汇率)在评估的初阶段很难量化，不应在项目的初评估加以考

虑。如果这些因素在项目实施过程中无法解决，而且对项目成本有重大影响，则

需要在流程评估或最终评估中加以调整。项目中的资产折旧，如果需要提高项目