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“十五五”时期我国安全应急装备产业发展形势

研判及思路建议

2023年5月，习近平总书记在深入推进京津冀协同发

展座谈会上发表重要讲话指出，“要巩固壮大实体经济根

基，把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全

应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造

世界级先进制造业集群”。

安全应急装备，是为突发事件提供安全防护、监测预

警、应急救援等保障需求的专用产品，对保障人民生命财

产安全、强化防灾减灾救灾基础、应对处置各类突发事件、

推动经济高质量发展具有重要意义。近年来，我国安全应

急装备发展态势持续向好，供给水平及保障能力显著提升，

市场规模逐步扩大，在部分关键领域更是打破国外垄断，

作为战略性新兴产业和新的经济增长点的地位逐步显现。

在产业发展前景广阔的背景下，着力研究安全应急装

备在“十五五”时期将面临的发展形势、探讨发展思路和

目标、分析研判现存问题并提出解决对策等，对促进先进

安全应急装备的推广和强化社会认知、推动装备高质量发

展、提升行业本质安全水平和满足市场需求都有着重要意

义。

一、我国安全应急装备产业发展将面临的新形势

“十五五”时期，安全应急装备产业作为战略性新兴

产业的重要组成，成为培育新质生产力的重要内容，正迈

向释放新动能、融合新技术、发展新设备、创造新价值的

新阶段。

（一）培育新质生产力要求安全应急装备产业释放更

大新动能

“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产

力”作为2024年政府工作的首要任务，对安全应急装备产

业提出了更高要求。从产业层面来看，安全应急装备产业

作为战略性新兴产业之一，涵盖了装备制造、材料、化工、

通信、消防等多个领域和部门，具有覆盖面广、产业链长、

与其他领域相互交叉等特点。通过加快培育壮大安全应急

装备产业集群和链主企业，充分发挥产业的引领带动作用，

最终形成新的经济增长点。从技术层面来看，培育新质生

产力要求以科技赋能为核心，加快重点领域安全应急装备

发展，推动安全应急装备向专业化、精细化、信息化、智

能化、标准化等方向发展，同时进一步提升科研转化水平，

形成集“政产学研用”于一体的创新体系，以科技创新推

动产业转型升级。从市场层面来看，发展安全应急装备产

业是扩大内需的重要举措。我国现有的安全应急装备需求

主要来自政府和企业部门，个人和家庭层面的需求尚未得

到充分发掘。随着新装备的研发应用和安全意识的提升，

面向个人与家庭的安全应急产品、安全应急培训与服务等

领域将会形成广阔的蓝海市场，以消费带动产业发展活力。

（二）人工智能等新一代信息技术融合发展成为安全

应急装备发展新方向

新一代信息技术的融合发展为安全应急装备的发展开

辟了新的方向。一是为安全应急装备的设计和制造提供了

更多的可能性。例如，3D打印技术可以实现快速定制和生

产各种复杂装备零部件，提高了装备的适应性和灵活性。

虚拟现实技术可以帮助设计人员更直观地了解装备的使用

场景和效果，从而优化装备设计。二是为安全应急装备提

供了更加智能化的解决方案。例如，人工智能技术的应用

可以使救援装备具有更强大的智能识别和决策能力，使救

援过程更加高效准确。另外，物联网技术的应用可以实现

装备之间的互联互通，提高了装备的协同作战能力，从而

更好地应对各种突发情况。三是为安全应急装备的培训和

使用提供了更好的支持。例如，增强现实技术可以模拟各

种紧急情况，帮助救援人员进行真实场景的训练，提高其

应对突发情况的能力。同时，移动互联技术可以实现装备

的远程监控和操作，使救援指挥中心能够实时了解装备的

运行状态，及时调整救援方案。

（三）灾害事故多发频发对安全应急装备高端化发展

提出更高新要求

我国地震、洪涝、台风、干旱等自然灾害以及交通、

工伤等事故时有发生。据应急管理部数据显示，2023年，

各种自然灾害共造成9544.4万人次受灾，直接经济损失

3454.5亿元。一方面，灾害事故的多发性要求安全应急装

备具备多样化、多功能化的特点。随着全球气候变化带来

的极端天气增多、城市安全需求的逐步扩大，对安全应急

装备的要求从传统的灾害监测、抢险救援、储备物资等拓

展到先进、专用、多功能、特种救援等全方位提升综合保

障能力。另一方面，灾害事故的频繁发生要求安全应急装

备具备更高的性能和质量。随着科技的发展，安全应急装

备需要根据实际需求逐