土地整治项目规划设计项目实施难点及关键过程分析.pdfVIP

土地整治重大项目规划设计

规划设计、勘测、预算编制难点及关键

过程分析

7.项目实施难点及关键过程分析

7.1项目实施难点

1．土地权属调整难

新乡市属华北典型平原地区，人多地少，现有耕地地块小而乱，

要实现耕地“田成方、路成网、林成带、水自流”的耕作水平，就必

须对原有农田进行土地平整，这需要打乱农民原来承包耕地的界限，

并对承包地进行调整、重新划界，这项工作涉及面广、协调难度甚大，

需要村镇部门进行大量协调工作，如果权属调整工作没做好，就会

阻碍土地平整工程实施。

2.表土恢复保护难

项目区大部分耕地的表土层较薄，土地平整过程中表土剥离、回

填工程难度大。从一些项目的实施情况看，土地平整前表土剥离不足，

平整时施工方法不规范或不正确，土地平整后表土恢复不完全，造成

表土层不均匀、生土多、养分减少，个别工程甚至需要重新回填基土

层，并增施基肥，才能恢复地力，这极大的影响了农民群众对土地

平整工程的认可程度。

3.工期控制难

项目区土地开发整理资金来源于国家财政，项目申请程序较为

严格。项目从踏勘、测量、设计、评审、招投标到最后资金拨付周期

较长，一旦错过农闲季节，土地整理工