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《XX省优化营商环境条例》

第一章总则

第一条为了持续优化营商环境，培育壮大市场主体，维护

市场主体合法权益，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会

高质量跨越式发展，根据国务院《优化营商环境条例》和有关法

律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内优化营商环境活动，适用本条例。

本条例所称营商环境，是指企业、个体工商户等市场主体在

市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。

本条例对优化营商环境未作出规定的，依照法律、行政法规

的有关规定执行。

第三条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原

则，全面落实国家关于加快建设全国统一大市场的部署安排，以

市场主体需求为导向，持续深化简政放权、放管结合、优化服务

改革，强化政务服务信息化建设和数据共享，打造XX“效率”“XX

服务”“XX诚信”营商环境品牌，为各类市场主体投资兴业营造稳

定、公平、透明、可预期的良好环境。

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第四条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组

织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全优化营商环境

工作协调机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。

各级人民政府主要负责人是本行政区域优化营商环境工作的第

一责任人。

省发展改革部门和州（市）、县（市、区）人民政府明确的

优化营商环境主管部门负责指导、组织、协调本行政区域的优化

营商环境日常工作。

各级机关、事业单位及其工作人员应当不断改进工作作风，

提高服务意识，加强效能建设，按照职责做好优化营商环境的相

关工作。

第五条县级以上人民政府应当对优化营商环境工作开展

绩效考核，完善考核标准，建立健全奖惩机制，对工作成效显著

的部门、单位和个人按照规定给予表彰，对不作为、慢作为、乱

作为的部门、单位和个人予以问责。

鼓励和支持各地区、各部门在法治框架内积极探索具体可行

的优化营商环境新经验、新做法，复制推广行之有效的改革措施。

在探索中出现失误或者偏差，但有关单位和个人依照国家和本省

有关规定决策、实施，且勤勉尽责、未牟取私利的，依法予以免

责或者减轻责任。

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第六条省发展改革部门应当建立健全营商环境评价制度，

以市场主体和社会公众满意度为导向，运用第三方评估等方式开

展评价工作，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作

用。

各地区、各部门应当根据营商环境评价结果，及时调整、完

善优化营商环境的政策措施。

开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门正常工作，不

得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。

任何单位和个人不得利用营商环境评价谋取利益。

第七条市场主体应当遵守法律、法规，恪守社会公德和商

业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全生产、质量保障、劳动

者权益保护、消费者权益保护、生态环境保护、知识产权保护等

方面的法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规则。

第二章市场主体培育和保护

第八条各级人民政府及其有关部门应当健全市场主体培

育引进机制，落实市场主体培育政策措施，坚持兴产业、强企业，

统筹推进市场主体培育壮大和产业优化升级。

第九条各级人民政府及其有关部门和单位应当依法平等

对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策，不得另行制

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定除全国统一的市场准入负面清单外的市场准入性质的负面清

单。国家外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的

原则实施管理。

各类市场主体依法平等适用国家和本省支持发展的各项政

策措施，依法享有平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权

及其他自然资源等各类生产要素和用水、用电、用气、通信等公

共服务资源的权利。

第十条市场主体依法享有经营自主权。对依法应当由市场

主体自主决策的内部治