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2024年质保金管理制度模版

浅析项目工程质保金管理

建设单位(业主)在项目工程建设中按合同约定的比例直接扣留的

工程质保金是施工企业一项重要的流动资产，加强项目工程质保金管

理对施工企业的生产经营有着非常重要的意义。本文以“工程质保金

含义。不能及时收回工程质保金可能带来的后果。目前施工企业项目

工程质保金管理存在的问题。加强工程质保金管理的思考”为思路进

行粗浅的述议，以期达到加强项目工程质保金管理的目的。

一、工程质保金的含义项目工程质保金是指为落实项目工程在缺

陷责任期内的维修责任，建设单位(业主)与施工企业在项目工程建设

承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证施工企业在缺陷

责任期内对已通过竣(交)工验收的项目工程出现的缺陷(即项目工程建

设质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定)

进行维修的资金。项目工程质保金按项目工程价款结算总额乘以合同

约定的比例(一般为____%)由建设单位(业主)从施工企业工程计量拨款

中直接扣留，且一般不计算利息。施工企业应在项目工程竣(交)工验

收合格后的缺陷责任期(一般为十二个月)内，认真履行合同约定的责

任，缺陷责任期满后，及时向建设单位(业主)申请返还工程质保金。

建设单位(业主)应及时向施工企业退还工程质保金(若缺陷责任期内出

现缺陷，则扣除相应的缺陷维修费用)。

二、项目工程质保金不能及时收回可能带来的后果项目工程是施

工企业赖以生存与发展的基础和条件。为了适应激烈的市场竞争，求

得生存和发展的空间和舞台，施工企业努力“找米下锅”，争取更多

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的工程项目，而施工企业承揽的工程项目越多，则建设单位(业主)按

合同约定的比例从工程计量产值中扣留的工程质保金累计数额就越

大。一般地，当一个项目工程通过竣(交)工验收后，由于建设单位(业

主)扣留了____%的工程质保金，在项目工程人工、材料、机械等费用

的结算和支付上，都或多或少的存在一些欠付款项，只有等到缺陷责

任期满后，工程质保金退回时才能进行清偿。如果工程质保金在缺陷

责任期满后迟迟不能收回，则各种欠付费用就不能及时清偿，时间一

长，很可能招致债权人采取相关手段甚至通过司法程序来维护和保证

其合法权益。这样一来，无疑就会给施工企业的正常生产经营带来不

便，扰乱其正常的生产经营秩序，甚至可能被送上被告席，从而影响

其企业形象和社会信誉。

三、目前施工企业项目质保金管理存在的问题施工企业在通过招

投标努力争取到工程项目后，在____每一个项目工程建设时，一般都

是组建临时的项目经理部，代表施工企业行使项目建设管理权，进行

相应的活动。在项目工程通过竣(交)工验收后，各项应收、应付款项

尚未了结时，所组建的项目经理部就基本上名存实亡，机构解体，人

员分散。施工企业一般也没有制定具体的管理办法来督促处理已完工

程所遗留的事项，工程缺陷责任期满后，也没有安排专门的管理部门

或专门的人员去经管工程质保金的收回，在催收工程质保金时，就临

时召回原经办人员去催收。由于个别原经办人员在其他项目工程上又

身负要职，很难有更多的时间和精力或惰于再去经管原项目工程事

项，就采取走过程的形式敷衍了事，不讲究办事效率或办事方式、方

法，致使事半功倍。另外，从目前好些已完工项目的工程质保金返回

情况来看，在项目工程缺陷责任期届满后，业主因故迟迟难于退还工

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程质保金，施工企业也没有具体的应对措施，听之任之，采取“到哪

座山唱哪支歌”的应对办法，最终导致企业有形资本和无形资本双双

受损。

四、加强工程质保金管理的思考一般地，市场较好的施工企业都

是同时经营着多个项目工程建设。在项目工程施工过程中，建设单位

(业主)按合同约定的比例从工程计量产值中直接扣留了相应的工程质

保金。工程完工后，如果在缺陷责任期内没有发生缺陷责任，缺陷责

任期满后，则施工企业应及时向建设单位(业主)申请返还原扣留的工

程质保金，建设单位也应采取积极措施及时退还工程质保金。

五、从施工企业的角度思考由于施工企业的经营状况是：点多、

线长、面广、人员流动、更换频繁，不可能做到在一个项目工程没有

完全了结时人员不动，这样对项目工程的后续了结工作带来了不便，

工程质保金也难于管理。为了解决工程质保金管理难题，则施工企业

有必要成立一个相应的职能部门，如组建