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淄博市醇基燃料发展现状、安全监管存

在的问题及对策研究

序言：当前，醇基燃料等新工艺、新业态带来的增量风险呈现逐年上升态势，

安全风险日益加剧。新修订《安全生产法》第十条规定“对新兴行业、领域的安

全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原

则确定监督管理部门”。本文根据本地区醇基燃料安全监管工作实际，深入分析

当前安全监管中存在的问题，并提出了针对性对策建议。

摘要：醇基燃料；安全监管；问题；对策

正文：近年来，醇基燃料作为餐饮场所使用燃料并呈逐年增多的趋势。2022

年9月28日，吉林省长春市高新区一餐厅发生爆炸燃烧事故，造成17人死亡、

3人受伤，给人民群众生命财产安全带来巨大损害，事故教训十分惨痛。笔者在

全市醇基燃料摸底排查工作中发现，目前在各类餐饮场所，乡镇卫生院、老年公

寓、社会福利院、企业食堂等人员密集场所内使用和储存醇基燃料，点多、面广、

量大，部分液体燃料来源不明、无产品检测报告，存在较大安全隐患。

一、醇基燃料的概念、特性及使用基本原理

醇基燃料是以甲醇或乙醇等醇类物质为主要成分混配的燃料，以液体或固体

的形式存在，挥发性高，闪点低，容易着火，泄漏后遇明火或静电火花迅速燃烧，

极易造成火灾爆炸事故，其生产、储存、运输、使用等环节安全风险隐患突出。

目前，对于闪点小于60℃的醇基燃料，或醇总含量不低于70%的醇基液体燃料属

于危险化学品，列入《危险化学品分类信息表》第2828项(61)。同时，吸入一

定量的甲醇蒸汽就会产生视力模糊、头痛胸闷的症状。醇基燃料需使用专用灶具，

通过鼓风机将液体燃料雾化后，明火点燃，进而持续供应燃料，通过调节鼓风机

风量大小控制火力。

二、淄博市醇基燃料产业发展现状

经过深入调查研究和摸底排查，全市范围内无醇基燃料生产加工企业。从醇

基燃料经营企业方面分析：全市目前共有醇基燃料经营企业33家，其中，有储

存经营企业1家，无储存经营企业32家。从使用醇基燃料的场所方面分析：全

市使用醇基燃料的场所数量为206家，使用场所类型主要是餐馆、饭店、酒庄、

快餐店等各类餐饮场所，共计189个，占比为91.7%。部分乡镇卫生院食堂、养

老院、社会福利院食堂、企业食堂、镇政府单位食堂也有使用，总共占比为8.3%。

从使用醇基燃料类型方面分析：主要为生物醇（油）、白油、植物油、甲醇、乙

醇等。其中，使用生物醇（油）94家，占比45.6%；使用白油47家，占比

22.86%；使用植物油35家，占比17%；使用甲醇、乙醇28家，占比13.6%；2家

单位对使用醇基燃料情况信息不清。从醇基燃料供货情况方面分析：全市共有醇

基燃料供货商218家，其中公司有163家，占到了供货总量的75%；还有一部分

是个人供货，有44家，占比为20.1%；供货商信息不清的11家，占比为5%。

三、醇基燃料市场存在的原因

一是使用成本低。调研中发现，部分餐饮单位使用醇基燃料的主要原因是相

比使用罐装液化气和用电使用成本较低，醇基燃料不受冬季气温低的影响，一般

不会凝固，使用比较方便。

二是经营利润高。调研中发现，相比液化气而言，醇基燃料的市场价格要稍

低一些，部分经销商以相对较低的价格从生产加工企业批量购入，再以分装的形

式，按照桶装或公斤计量方式进行出售，赚得利润差额。

三是安全意识淡薄。部分使用者对醇基燃料的理化性质不了解，忽略了其易

燃易爆危险性，在经销商宣传的节能、环保、安全、方便效果下，部分餐饮单位

盲目跟风使用，使用不合格的储罐和灶具，安全防范意识不足，易导致事故发生。

四是行业准入门槛低。醇基燃料大都以甲醇或乙醇等醇类物质为主要成分，

混配各类植物油、生物油形成的燃料，整个醇基燃料行业的进入门槛相对较低，

在整个行业快速发展的同时，产品质量不稳定、物质混配不达标、产品不合格等

乱象。

五是行业监管存在盲区。醇基燃料涉及生产、加工、运输、储存、经营、使

用等多个环节，市场、商务、交通、发改、环保、应急、公安等部门对醇基燃料

的监管职责尚未明确，部门之间彼此推诿扯皮，难以形成监管合力。

三、具体建议

（一）全面厘清职责，压实部门安全监管责任。按照“三管三必须”“谁主

管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，市场监管部门依法查处涉醇基

燃料无照经营、超范围经营以及使用无强制性认证灶具等违规行为；应急部门依

法查处危化品生