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百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

舆论战教案

公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-

百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

随着信息化战争逐步登上历史舞台，舆论战、心理战日益显现出巨大威

力。党中央、中央军委批准颁布的《中国人民解放军政治工作条例》，已将

舆论战、心理战与法律战一起，列为战时政治工作的重要内容，全军官兵在

学习贯彻中，对“三战”探索逐步深入。目前，我们发现一些同志对舆论战

和心理战的概念、内涵及相互间的异同点等，还不很清楚。本次课主要研究

国内外的学术观点，特别是研究实际战例，对二者的关系作出浅要辨析。

一、舆论战与心理战同为特殊作战样式

舆论战有广义与狭义之分。广义的舆论战，是指围绕国家发展战略、安

全战略，以综合国力为基础，通过系统运用传播学、舆论学、心理学等学科

原理，利用各种传媒，进行有针对性的信息渗透，从而影响公众信念、意

见、情绪和态度，有效控制舆论态势，争取舆论强势的政治战样式。狭义的

舆论战，一般是指战时新闻舆论战，即交战各方综合运用报纸、广播、电

视、网络等新闻传媒，有计划、有针对性地向受众传输有利于己方作战的信

息，达到鼓舞己方军民的战斗热情，瓦解敌方的战斗意志，引导国际舆论、

争取广泛支持之目的。

心理战，是指以军事实力为基础，运用传播学和心理学原理，以各信息

媒介为载体，综合运用多种手段，攻击敌军的心理防线，达到“不战而屈人

之兵”或“小战而屈人之兵”的目的。

二、舆论战与心理战，有许多相关联之处，又各有不同的侧重点。

传统战争形态中，舆论战和心理战尽管也存在，但由于信息媒介、传播

技术不发达，二者相互交织，仅作为兵战的一种辅助手段。随着现代传播技

术和手段的迅猛发展，广播、报纸、电视、因特网等媒介，以强大的渗透力

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和辐射力，深刻地影响着人们的生活。与之相适应，传媒在战争中所扮演的

角色也越来越重要，成为施行国家政治意图的软战略武器，也正是在这种大

战略背景下，舆论战与心理战逐步形成各具特色又紧密相关的两种作战样

式。舆论战与心理战具有以下共同特征：

1、两者具有共同的战略目标，都是为实现一定的政治、军事、经济利益服

务的。

2、两者的运行、作用机理相似，都是通过信息作用于人的认知系统而实现

作战功能的。

3、两者的主要运行载体都是大众传媒。大众传媒的公开性、辐射面的广泛

性、强渗透力、强负载力，以及高度的大众可信程度，为舆论战、心理战的

展开提供了空前广阔的平台。

4、两者功能实现的基础相同，都是以军事实力为后盾，以综合国力为基

础，以高新技术装备为依托。

舆论战与心理战的不同功能机制

1、在作战时空范围上，舆论战更加注重时空的全维性。兵马未动，舆论先

行，武斗已止，舌战不停。在战略层次上，它往往是服务于国家大战略，没

有平时和战时的明显界线。相比之下，心理战更侧重和集中于战时，它一般

只存在于战争的某一特定阶段，对敌适时进行心理攻击。

2、在作战功能实现上，舆论战特别是和平时期的舆论战，更注重对客体社

会文化深层结构上的长期渗透，改变敌方民众的认知和信念。心理战则注重

于对敌方正常心理状态进行扰乱、迷惑和欺骗，促其在理智上犯错误，减弱

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其作战效能。

3、在作战载体方面，舆论战主要是运用大众传媒，以及其他较为显性的信

息媒介，进行信息作战。心理战的作战载体相对更广，它可以综合运用多种

载体进行攻击和防御。例如，美军在多次战争中，根据不同对象散发具有指

向性和煽动性的传单。在伊拉克战争中，美军还利用电话、电子邮件对伊高

官进行“骚扰”