中国石化集团公司度HSE工作会议报告.pdf

中国石化集团公司2014年度HSE工作会议报告

个，其中东临复线、临沧线、东临线每公里漏点分别达13.5个、5.9个、5.5个。

（4）打孔盗油和第三方作业严重威胁管道的安全运行。1998年以来，原油管道已累计发

生打孔盗油8976次，其中打孔盗油次数最多的三条管道分别为东临复线2126次、鲁宁线

1235次、东临线936次。

2、安全间距和卫生防护距离不满足规范要求

随着社会经济的发展，周边城镇居民区、生活区、学校、村庄等敏感目标区域不断逼近企

业炼化装置及设施，多数企业的防火距离和卫生防护距离不满足规范要求。

3、油气储运相关的问题

(1)管道检测管理不完善。没有长输管道全面检验报告，也没有对管道检测数据进行认真分

析。

（2）巡线管理不到位，不仅不能及时发现漏点，也不能及时发现管道被违法占压情况。

主要是巡线管理制度不完善；管道工的业务素质较低；农民工巡线质量不高，巡线线路未全

部覆盖、巡线记录不真实等现象。

（3）管道维护不及时，存在重抢修、轻维护的现象。管道公司合计有729人的专职抢维

修队伍，主要工作定位于抢修，维护力量投入不够，各输油处抢维修中心到达所辖区域最远

距离平

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均为3-4个小时，销售华南公司各输油处所辖外管道均在600公里以上，存在严重的外管

道突发事件应对时间过长的问题。

（4）管道储运公司的运行机制存在不足。管道公司分上市部分和存续部分，管理机构分

设，机构重复、职责不清、运行效率弱化、管理严重滑坡，仅设备专业职能就分由三个部门

管理。

针对查出的隐患和问题，下一步要着力做好以下工作：一是不断强化高风险源点的安全

监管。要加强海上平台、油气长输管道、罐区、炼化生产装置、油气库站、码头、火工库等

关键装置、重点部位，以及危化品生产、储运、销售各环节的安全管理。各单位要深化危害

辨识，优化监控手段，强化科技支撑，加强工艺和设备管理，切实提高本质安全水平。制定

海上重特大安全风险管理规定，强化海上安全管理。修订完善井控管理规定，开展井控技术

攻关，落实井控安全责任，加大废弃井治理力度，油田部要建立管理办法，不欠新帐，快还

旧帐。强化炼化工艺过程安全风险管控，及时消除安全隐患。加强高含硫化氢油气井、加工

高硫原油炼化装置的监管，完善安全检测、监控和劳动防护措施，严防硫化氢等有毒有害气

体中毒事故。

二是进一步加强直接作业环节安全监管。要严格落实作业许可管理制度，严肃作业票证办

理，切实落实安全措施。推行现场监护人员持证上岗，重点作业实行业主和作业方“双监护”，

加大和提高现场监管和监护水平。严格制定和落实领导干部现场带班制度，充分发挥基层安

全总监的作用，确保现场施工作业安全。特别加强罐区作业安全监管，严格落实罐区作业监

督升级管理要求。在工程建设领域深入推行标准化设计、标准化采购、模块化建设，最大限

度地降低施工安全风险。始终将员工生命作为海外

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生产经营管理的第一要务，加强境外HSSE管理，避免各类事故发生。

三是持续提升承包商安全管理。要按照“谁主管、谁负责”、“谁引进、谁负责”原则，落实

承包商安全监管责任，承包商发生事故，实行“双问责”，从严追究业主责任。推行承包商队

伍HSE资质及业绩年审制，将承包商的安全业绩与工程量挂钩。工程建设企业要采取“管到

班、领着干、站到位”的方式，加强对分包商作业的指导和管理。强化对重点承包商的安全

培训，同时通过推行承包商管理人员持“双证”等措施，督促承包商完善自身安全管理体系，

提高自我安全管理能力。要科学制定项目工期，统筹安排工作计划，避免因赶工期、抢进度

而加大安全风险。

四是强化隐患排查治理。要建立健全隐患排查治理体系，形成隐患排查、评估、治理、监

控的长效机制。落实企业主要负责人的隐患排查治理第一责任，实行谁检查、谁签字、谁负

责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。严格建设项目安全监管，落实“三同时”，防止新

建项目“先天不足”。坚持专群结合，创新安全检查、专项检查方式，采用科学先进的风险辨

识和评估方法，持续开展安全检查和隐患排查。要组织安全巡视专职人员，按照“四不两直”

的要求，发扬“严之又严、吹毛求疵,铁面无私、六亲不认”的优良传统作风，加大现场突击

检查力度，重点检查安全生产法律法规的实施和制度标准的执行情况，发现重大隐患问题从

严追究相关人员的责任，加强事前和事中安全管理和问责。要用好安全生产费用，及时消除

安全隐患。对于重大隐患治理，建立特殊审批通道，实行