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2024年大修外包工程安全管理办法

1总则

1．1为搞好大修外包工程的安全，切实保障大修现场人身和设备

安全以及生产机组的正常运行，根据国家有关法律、法规及原电力部

有关规程，参照华能电力开发公司的一些做法，制定本办法。

1．2外包工程工作必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，防

止“以包代管”。

1．3公司总经理（安全第一责任人）对外包工程的全过程安全管

理负领导责任。

1．4本办法适用于大修外包工程。

1．5本办法解释权属公司安监部门。

安全管理

2．1大修外包工程无论采取何种承包方式，都要签订承包合同，

明确承包方施工现场安全负责人和公司现场安全负责人，明确双方安

全责任。

2．2健全对承包单位的资质审查制度。承包单位在签订承包合同

前要填写申请登记表，内容包括：单位基本情况、业绩，到大修现场

工作人员的基本情况、安全工器具清单、施工现场组织结构等。

2．3公司应对承包单位进行资质审查，审查内容包括：①承包单

位管理部门颁发的“三证”：施工（营业）执照、资质证书、法人资

格证书或法人代表委托书。其资格和签约权限应与所承包的工程相适

应。②承包单位备有满足工程需要、保证施工安全的机具，以及经劳

动部门和有关技术检验部门检查合格的工器具及安全防护设施、安全

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用具。③承包单位负责人、工程技术人员和作业人员安全施工的技术

素质符合外包工程的要求；特殊工种需持有关部门颁发的有效上岗证

书。④承包单位必须以自己的设备、技术和劳力完成合同规定的任

务，不得把接受的合同转让给第三方。如必须进行转包和分包，应经

我公司有关部门审查同意。⑤能正确理解和执行我公司安全规程制

度、编制施工安全技术措施，有负责施工安全的机构。⑥有施工简

历，且有与所承包的工程类似的施工业绩，在业绩中要注明三年内发

生本企业因工死亡及3人以上重伤的人身事故的有关情况。

2．4公司要建立外包工程队伍的资质档案，登录相关的资料、资

审结论及在本单位工作期间的安全业绩，作为动态考核依据。

2．5公司应预留或预收外包工程安全施工保证金，并向承包方明

示安全考核办法。

2．6公司安监机构应该监督外包工程中各项安全生产规章制度和

上级有关安全生产指示的贯彻执行。

2．7发生不安全事件，应立即报告安监部门和有关领导，并认真

组织调查分析，做到“三不放过”。

安全责任

3．1各单位应遵照《电力生产安全工作规定》的要求，承担发包

方应负的安全责任，包括：作好资质审查、安全教育、安全交底、系

统隔离、安全措施、协调实施、安全监护、安全监督及合同规定的应

由本公司负责的其它安全工作等安全责任。

3．2发包方一般应承担以下安全责任：①对承包单位的资质进行

审查，确认符合各项安全要求。②提供和解释有关电力安全管理规程

和本单位文明施工规定，监督承包单位对施工人员进行安全教育，必

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要时经抽查考核，合格者才准许进入现场。③开工前对承包方负责人

和工程技术人员进行必要的安全技术交底，并应有完整的记录或资

料；交底的书面记录应经承包方签字确认。④实施必要的系统隔离，

保证其正确无误。⑤电力生产特殊区域或特殊作业，有可能造成火

灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等及可能引起生产

设备停电、停运时，发包方应事先要求承包方制定安全措施，经发包

方审查合格后，监督实施，并按《电业安全工作规程》的要求设监护

人。⑥遇有不同单位空间交叉作业或工序间有交叉配合的情况，发包

方应协调有关施工单位共同制定安全技术措施、分工落实。⑦电厂提

供的施工机械、工器具及安全防护设施符合安全规定，并经使用单位

验收。⑧按规定对承包单位的现场安全工作进行监督、管理和指导。

⑨落实合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。

3．3根据“谁施工，谁负责安全，并相互协助”的原则，承包方应按

安全协议规定、安全交底内容，作业要求及工作环境状况提出安全技

术措施，经电厂审查同意后贯彻；安全技术措施按安全协议的规定，

分由公司或承包方落实，各负其责。安全技术措施中应明确安全施工

负责人。

3．4承包方一般应承担以下责任：①开工前组织全体施工人员分