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推动Y县医养结合养老发展的对策措施分析综述

目录

TOC\o1-1\h\u6722推动Y县医养结合养老发展的对策措施分析综述 1

254881.1联动主导参与，营造新氛围理念 1

209301.2加大资金保障力度 2

3301.3医养结合机构不断完善运营模式 3

151141.4智慧医养提升医养结合度 6

206621.5加强专业人员队伍建设 7

130821.6发挥当地特色资源优势，补齐短板弱项 10

1.1联动主导参与，营造新氛围理念

1.1.1鼓励立医疗卫生机构开展养老服务

收费标准原则上应当以实际服务成本为基础，综合市场供求状况、群众承受能力等因素核定。充分发挥价格的杠杆调节作用，提高公立医疗卫生机构开展养老服务的积极性，具备招标条件的，鼓励通过招标方式确定收费标准。

1.1.2鼓励社会力量举办医养结合机构

对社会办医养结合机构区域总量不作规划限制，没有法律法规依据不得限制经营性质。涉及同层级相关行政部门的，当地政务服务机构应当实行?“一个窗口”办理，并一次性告知审批事项及流程、受理条件、材料清单、办理时限等内容。社会办医养结合机构按规定享受税费、投融资、用地等有关优惠政策，医疗卫生机构设立的养老机构同等享受养老补助政策。各县区可采取公建民营、民办公助等方式支持社会力量为老年人提供多层次、多样化医养结合服务。支持社会办大型医养结合机构走集团化、连锁化发展道路。鼓励保险公司、信托投资公司等金融机构作为投资主体举办医养结合机构。

1.1.3突出抓好医养结合先行试点建设

2018年，Y县彭楼等12个乡镇（办事处）被确定为先行乡镇（办事处）。Y县应结合实际扎实开展医养结合示范创建工作，及时总结推广经验做法。鼓励社会组织发展，积极引导和支持社会服务机构、公益慈善组织和志愿服务组织等各类组织开展老年人健康关爱服务活动。建立市、县医养结合项目库，实行分类指导、分级储备、动态管理、跟踪服务，推进落实多渠道投融资支持政策。

1.1.4着力打造医养结合创新融合发展的“菏泽品牌”体系

根据中央决策部署和省市工作要求，结合自身实际和资源、产业优势，积极探索医养结合发展的独特模式，走好自己的路子，创建自己的品牌，树立一批具有示范带动效应的服务典型，引进和培育一批创新能力强、发展潜力大、?知名度高的医养结合龙头企业，建设一批医养结合示范基地，打造一批“菏泽医养”服务业高端品牌培育企业，并力争纳入“好品山东建设规划，按规定给予相关政策支持。同时，加强医养结合人才队伍建设。将医养结合人才队伍建设?分别纳入卫生健康和养老服务发展规划，加快培养老年医学、康?复、护理、社工等方面的专业人才，探索普通高校、职业院校、科研机构、行业学会协会、医养结合机构及医养健康企业协同培训模式。广泛开展养老护理员、医疗护理员、营养师、心理咨询师等相关专业技?能培训和安全常识培训，医养结合机构要优先招聘培训合格的医?疗护理员和养老护理员，支持乡村医生参与医养结合服务。积极做好安宁疗护、老年心理关爱和老年健康促进行动等，不断提升老年人的健康素养和幸福指数。

1.2加大资金保障力度

1.2.1加大医养结合投入

加大政府购买服务力度，支持符合条件的社会办医养结合机构承接当地公共卫生、政府补贴是医养结合机构和颐养中心发展的重要支撑力量。积极吸纳社会资本参与建设，可以采用企业参与政府项目或者是纯社会资本参与的方式。[34]当前，积极引导各级医养结合中心向基层医疗卫生机构方向发展，同时涵盖养老护理等方面的功能，最终成为为高龄、失能老人提供服务的场所机构。

积极增加对这部分场所的投资，以及政策扶持和资金倾斜，加快其发展进程。在建设方面，积极发挥政府公共服务职能，规划项目建设专项用地，同时采用合法方式规范场所的经营建设，鼓励采用有偿的方式保护医养结合结合项目用地建设。重点打造具有示范带动作用的典型机构建设，建立以政府为主导的资金筹备体系建设，确保各类建设维护资金能够按时足额到位。[35]同时，增加规划的科学性，将医养结合机构与城市建设同规划、同建设，尤其是新村改造、城区规划建设等，加大资金保障力度，能够实现同步交付使用。

1.2.2成立专项基金

通过合理的方式在众多基金中设立专项基金，在地方进行发放，专门用于支持医养结合机构的发展运营，实现良好的发展互动。借鉴国外发展模式，依托现有机构进行整合发展，尤其是在医养结合养老机构多元化发展建设方面。通过合并同类项，提升同质化服务的专业化水平，同时将医疗、养老资源进行整合，考虑专业化的联合运营模式或者是专业化管理团队方式，充分利用专项基金的资金项目，科学化管理筹划，从而促进医养结合管理产业化、专业化服务，提升医养结合服务体系的专业化水平。

1.2.3完善保障激励机制，多渠道拓