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英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

《西方行政制度》形考作业参考答案

《西方行政制度》形考作业1参考答案

一、名词解释

1、行政制度书本P3

行政制度（即政府制度）是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、

体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。

2、经济人书本P42

微观经济学家认为，作为一个人，无论他处在什么地位，人的本性都是一样的，

都以追求个人利益极大化、个人的满足程度为最基本的动机。

3、法定权力书本P27

法定权利是指依法任命，并赋予行政命令的权力，对这种权力的服从是依法建立

一套等级制度，这是对确认职务或职位的权力的服从。

4、行政组织体系书本P28

行政组织体系又被称为官僚指政治或者官僚主义，韦伯的原意是指通过职务或职

位而不是通过个人或世袭地位来管理。要使行政组织发挥作用，管理应以知识为

依据进行控制，管理者应用胜任工作的能力，应该依据客观事实而不是凭主观意

志来领导。

5、渐进决策书本P40

林德布洛姆认为，决策的过程只是决策者基于过去的经验对现行政策稍加修改而

已。这是一个渐进的过程，看上去似乎行动缓慢，但积少成多，其实际速度往往

要大于一次大的变革。

6、有限理性决策书本P33

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

有限理性决策认为人的理性是处于完全理性和完全非理性之间的一种有限理性，

决策者在做决策的时候，不可能做到完全理性，只能做到有限理性，决策者在决

策中追求的是“满意标准”而不是最优标准。

7、x理论书本P36

X理论认为人都是不喜欢工作的，并且一有可能就逃避工作；一般人都愿意被人

指挥并且希望逃避责任，所以，对大多数人必须实施强迫、控制以及指挥，甚至

要以惩罚相威胁，才能使他们尽到自己的努力。

8、y理论书本P38

Y理论认为人都是勤奋的，每个人不仅能够承担责任，而且还能够主动寻求机会

承担责任，大多数人都有一种自我实现、发挥自己潜能的欲望。所以，管理者要

创造一个使人得以发挥才能的工作环境，并对员工进行合理引导。

二、简答题

1、行政制度具有哪些特征？书本p4——5

（一）权力规范性

（二）严格法制性

（三）环境制约性

（四）效力强制性

（五）形式多样性

2、行政制度的功能有哪些？书本p6——7

（一）维护国家政治统治

（二）规范行政权力运作

（三）促进经济发展

（四）实现公共管理职能

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

3、简述政治与行政的区别？书本p25

威尔逊认为行政与政治不同，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。

行政管理的问题并不属于政治问题。虽然行政管理的任务是由政治加以确定的，

但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。”“行政是一切国家所

共有的相似性很强的工作，是行动中的政府，是政府在执行和操作方面最显眼的

部分，政治是政府在重大而且带着普遍性事项方面的国家活动，而行政是政府在

个别、细致而且带技术方面的国家活动，是合法的、明细而且系统的执行活动。”

“政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。

4、马克斯·韦伯将权力分为哪几种类型?书本p27

（一）理性的、法定的权力

（二）