社会安全面临的威胁与挑战教案.pdf

社会安全面临的威胁与挑战教案

现在我国周边形式比较复杂，各种势力盘根错节，但总体来说还是以美国为首的

敌视我国的集团(日本、韩国、印度等)是最大的威胁。

1、是大国战略威胁与遏制不断升级。

中国的战略性威胁主要来自美日。美国为了保持全球领导地位，推出“亚太再平

衡”战略，一方面巩固和强化在东亚的传统盟国关系，另一方面继续在亚洲地区

尤其是东南亚地区寻求新的代理人，强化了遏制与防范力度。

解禁日本集体自卫权的新安保法已经正式生效，日本在国家“正常化”和军事大

国化的道路上越走越远。日本紧随美国之后，更积极地在中国周边地区与中国展

开竞争，以削弱和打击中国在周边地区的政治、经济与安全影响力。中日在周边

地区的竞争日趋激烈。

2、两海权益的争夺更加激烈。

两海是指东海和南海。东海局势起伏不定，变数增加，日本又加大了涉足南海力

度。在南海问题上，越南、菲律宾是不太可能收敛挑衅态度的。中美围绕南海问

题乃至海洋规则与秩序的博弈具有长期性，南海军事化趋势将加大意外摩擦发生

的可能性。

现在，除了印度外，中国与其它邻国都成功解决了陆上边界问题。那么，目前还

很难说。从另外一个角度看，中国虽然与邻国的陆上边界基本都解决了，但随之

而来的是领海争端。中日围绕东海问题、中国与东南亚国家围绕南海问题，甚至

中韩围绕黄海问题的争议都浮出水面。

很显然，领海争端无法套用陆上边界的解决模式，因为海上疆界无论是历史还是

现实都没有划定过，而且海上争端还牵涉到国际海洋法公约等不同的国际法规则。

随着海洋资源和海上通道安全重要性的日益上升，中国如何解决与周边国家的领

海争端将成为摆在中国和周边国家面前的一项新的世纪性难题。

参考资料来源：百度百科-中国边界

周边外交在中国外交中的首要地位得到了进一步提升，尤其在2014年底中

央外事工作会议上，把这一地位升得更加突出。实际上从2009年和2010年开

始，周边环境已经发生了比较大的变化，从那个时间开始，亚太院安全外交研究

室为主体，连续出一个关于中国安全形势的评估报告，对本年度重大的安全的热

点问题、常规性的大国关系以及未来一年安全变化的一个趋势做一个整体性的评

估和预测，希望对学术界或者对周边问题比较感兴趣的甚至一些爱好者，能够给

他们提供完整或者系统的一个介绍。实际上区别于纯学术研究的成果，它是类似

于像半报告性质或者资料性的一个成果。

从今年来看，有几点和往年是一样的，首先我们对大国关系进行了一些评价，

大国关系，中国和邻国之间的大国关系可以分为四组：中美关系、中日关系、中

俄关系、中印关系，今年，每一个关系用一句话来概括：

中美关系，竞争性的一面是比较凸显的。2013年进行庄园会晤，到2014

年有瀛台会议，可以看出2014年年初，由于美国干涉，我们在南海问题上非常

公开地指责中国，以及后面有一些网络安全的相互摩擦，整体一年来看，中美关

系呈现竞争性或者紧张性的一个态势。到2014年底才出现比较缓和的趋势。

中日关系，整体关系包括钓鱼岛在内的一系列历史问题或者其他问题，关系

是持续走低的，在年底出现了一些回调的迹象。我认为，结构性的矛盾在短期之

内还是比较难以解决的。

中俄关系，虽然今年乌克兰问题对于全球政治和亚太政治上的格局影响还是

非常大的。俄罗斯在战略上对亚太包括对中国的需求是在大大提升的，中俄在战

略上的协作和合作是明显在加强的，这是今年大国关系非常突出的一个特点。

中印关系，我们知道印度新一届政府上台以来提出了他们自己新的治国理念，

从整体来看，印度呈现出一个平衡上的双轨战略，尤其在经济上要加强和中国合

作，但在战略上对中国还是有一定平衡作用，这种双轨制政策是比较明显的。中

印关系实际上是继承过去几年的一个特征，相对比较稳定，但是很难会出现一个

合作或者友好的大的突破。

从地区热点问题来看，今年有很多，我们主要抓了一个海上问题。海上安全

问题从2010年以来已经成为影响中国周边安全最显性和最热点的问题，像朝鲜

半岛问题和其他的一些问题是长期存在，但是相对来说应该是比较稳定一些的。

南海问题，或者海上问题，每年会出现不同的热点，钓鱼岛今年来说，相对是比

较稳定的，实现了中日在钓鱼岛海域的一个对峙。在南海问题上，矛盾是比2013

年更加激烈了。包括菲律宾把南海仲裁案提交给国际法庭，我们可以看出无论在

军事上还是直接在行政执法上、外交上，中国和周边这些南海相关国家的争端矛

盾激烈度是在加强的。另一方面，和往年相近的一些特点，刚刚也提到，包