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政协委员提案范文经典（精选20篇）

政协委员提案范文经典篇1

提案号：

案由：发展油茶产业增加农民收入

提案人：

资料：

油茶是中国特有的优良乡土树种。它与油橄榄、油棕、椰子一齐

并列为世界四大木本油料植物。x年回良玉副总理在全国油茶产业发展

现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促

进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。

我县是浙江省油茶第二大县，在上世纪60年代鼎盛时期，我县油茶种

植面积到达31万余亩，青田的油茶种子就源源不断地运往全省各地种

植，被誉称为浙南油库。但80年代后，受观念、管理、市场等多方

面因素影响，我县的油茶产业一向处于荒芜和半荒芜状态，油茶面积

和产量逐年下降。

一、我县油茶资源现状分析

根据x年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存21。

4万亩，万亩以上的乡镇有7个，全县有4万余农户经营油茶，主要分

布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊

口镇最多。在这21。4万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶林处于经营

管理状态，其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以普通油茶为主

及少量的浙江红花油茶。

二、我县油茶产业存在的主要问题

1、群众观念落后，发展油茶产业的用心性低。由于长期受小农经

济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，

基本依靠天种天养，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管

理，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，甚至一些林农放下了采

摘。没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，所以很少投入人力、

资金对油茶林进行管理和开发。

2、管理粗放，经营效益低。油茶树长期以来基本上采用实生繁殖

方式，导致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量低且不

稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产

方式原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，

对垦复油茶的用心性不高，全县约有60%的油茶林没有进行垦复，即

使垦复了也没有连续性，油茶林老、稀、残、杂现象比较严重，导

致油茶林整体效益不高。

3、产业链条短，附加值低。我县的油茶加工仍较多采用民间传统

的液压式土榨法，加工潜力弱，出油率低，只有22%左右，即100公

斤油籽可榨成品油约22公斤。生产的油茶品质低，价格低，一般市场

价为20元/斤，只有精品茶油价格的1/5左右。茶壳在农村主要当柴

烧，除几家深加工企业，其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体

蛋白饲料等综合开发利用还是空白。

4、缺乏强势品牌和高端技术。我县目前虽然有浙南油茶等3家

油茶生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了必须的成

绩，但与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的

差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资

源，产品附加值不高。在品牌建设方面，我县目前没有一个叫得响当

当的大品牌。对于企业而言，品牌就是生命力，就是最大的竞争力，

是产品赢得市场的保证，走向市场的通行证，强势品牌、高端生产技

术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油茶

产业发展的一大障碍。

5、农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，而我

县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是我县油茶林

荒芜的重要原因之一。同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集

中收购难，林农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家

庭自用。

三、发展我县油茶产业的思考与推荐

1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。推荐

政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，

在人员、资金、政策等方面给予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，

负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。加

大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度，进一步完

善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种机制落到切实加快油茶产

业发展上来，为产业发展做保障。

2、加强宣传，转变观念。发展油茶产业，首先要把转变群众落后

观念放在第一位。一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向

发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观，

借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。用心发动民营企业家、

油茶大户