工程建设领域国有企业经营方向探索 .pdf

管理纵横|SweepingovertheManagement

工程建设领域国有企业经营方向探索

茅佳欢

南通江海港建设工程有限公司江苏南通226000

摘要:本文主要对国有融资平台公司实体化转型后下属工程建设领域子公司经营过程中遇到的实际问题进行

分析，目前主要存在：子公司权限不明确、母子公司经营目标冲突、人力资源不匹配等问题，本文提出：明确母

子公司权限、定制子公司考核目标、人力资源管理突破上级限制、平行子公司协同合作、发挥企业属地优势、与

民营资本战略合作等经营方式，提高工程建设领域国有企业经营效益的同时，更好的兼容公益性社会责任。

关键词:子公司；工程建设；经营；实体化；国有企业

:F270:A:1673-5889(2021)01-0145-03

中图分类号文献识别码文章编号

一、引言根据区镇经济发展需求，国有融资平台公司改革方案中就已经

2020年政府工作报告提出，提升国资国企改革成效，实施国确定集团公司定位公益性国有企业。但随着产业布局不断完善，不

企改革三年行动。2014年以来，从中央到地方，充分意识到控制债断调整下属子公司业务，负责工程建设板块的子公司定位偏向于竞

[1][2]

务、降低风险的重要性，南通市A县某区镇政府依据相关文件，[7]

争性国有企业。当然，子公司的定位已经充分考虑了国有企业的

积极采取措施，属地区镇国有融资平台公司在2019年上半年实体化公益性社会责任，后续的发展方向、经营模式，将合理兼容“公益

转型为“公益类”国有企业，其下属工程建设领域子公司(下文简称

[8]

性”和“营利性”。

“子公司”)实体化经营已经一年。本文归纳总结子公司在实际经营

工程建设属于充分竞争领域，且成本已经相对透明，子公司

中碰到的问题：子公司权限不明确、母子公司经营目标冲突、人力

经营的压力，对比同类型民营公司有过之而无不及。“营利性”才

资源不匹配，提出通过明确母子公司权限、定制子公司考核目标、

能保证“公益性”的可持续。子公司负责人应避免的认识误区是：

人力资源管理突破上级限制、平行子公司协同合作、发挥企业属地

竞争性国有企业的根本目标是盈利。但在政府补贴逐步减少的情况

优势、与民营资本战略合作等方式，深化国有企业改革，承担起公

下，子公司实现盈利，才能突出国有企业改革的优势，为属地区镇

益性社会责任的同时，提高工程建设领域子公司的经营效益。

[9]

的经济发展、基础建设贡献应有的力量。

二、国有企业下属工程建设领域子公司成立的背景

区镇国有融资平台公司是区镇政府财政体制和为了满足区镇