动物疫病强制免疫“先打后补”工作中存在的问题及思考 .pdf

养殖天地

YANGZHI  TIANDI

动物疫病强制免疫“先打后补”工作中

存在的问题及思考

孟州市动物疫病防控与畜牧发展中心王英

“先打后补”是国家出台的改革完善重大动物疫病苗的辨别能力，购进的疫苗质量参差不齐。部分规模养

强制免疫补助机制，更好服务养殖场（户）和适应高质殖场疫苗购买数量有限，无法从厂家直接购买，从经销

量畜牧业发展的一项尝试性政策。通过养殖场（户）自商处购买成本高，冷链运输无法保障，而且不能提供正

主采购、财政直补到户的方式，可以提升畜禽养殖业主规发票，这一系列问题都限制了“先打后补”工作的推进。

法律意识，强化其防疫主体责任。随着政府采购疫苗的（四）抗体检测问题

退出，动物疫苗生产企业将真正进入市场化竞争阶段，为确保免疫抗体合格率达到国家标准，申报“先打

为适应市场，必须提升产品质量、优化服务模式。后补”养殖场（户）应主动加强本场畜禽免疫效果检测，

并将检测报告上传到“牧运通”作为补贴依据。由于缺

一、“先打后补”实践现状

按照自愿参与的原则，孟州市2020年确定了一家乏自主检测意识和自检能力，委托第三方检测成本又比

符合“先打后补”试点实施方案要求并取得《动物防疫较高，部分养殖场（户）因不能提供抗体检测报告而放

条件合格证》的规模化养猪场开展“先打后补”工作，弃申请自购疫苗补助。

由于该养殖场经营不善中途停养，试点工作未完成。自（五）基层力量薄弱

2021年起，符合条件的规模养殖场需在“牧运通”系孟州市强制免疫“先打后补”工作任务繁重，从政

统自愿申请强制免疫“先免后补”，通过县、乡两级审策宣传、系统培训、信息审核、验收补贴各个环节，全

核后完成资格申报。2022年度，孟州市确定“先打后补”部由县、乡两级工作人员完成。而基层队伍力量薄弱，

养殖场5家，2023年确定21家。对“先打后补”政策村级防疫队伍老化，文化层次较低，业务能力有限，现

推广过程中的一些问题和思路进行总结，能够为全面落有的疫病检测手段和防控能力难以适应新形势需要，基

实该项政策提供更多实践经验。层人员在全面推行“先打后补”的过程中压力较大。

二、动物强制免疫“先打后补”中存在的问题三、推进“先打后补”工作的建议

（一）政策宣传解读不到位随着孟州市“先打后补”企业逐渐增加，配套服

孟州市依托基层动物防疫人员对养殖场（户）进行务的缺失势必会影响政策的推行，落实过程中存在的问

了政策讲解和宣传，但在没见到实际效果前，许多养殖题与风险急需解决。《国家动物疫病强制免疫指导意见

场（户）参与积极性不高且处于观望状态。受近年新冠（2022—2025年）》表明，要充分发挥养殖场（户）自

疫情影响，政策宣传渠道主要靠走访养殖场（户）、微身能动性，利用市场灵活性，依托政府协调性，调动多

信或者电话通知，没有开展专门培训，养殖场（户）即种服务模式全面推进“先打后补”工作。

使了解政策也不太清楚申报材料如何准备，导致后续需（一）养殖场（户）自主服务模式

要不断地进行政策解释。孟州市应积极引导大型养殖企业开展自主