社会化养老问题调查报告.docVIP

“我的中国梦”大道之行也之

社会化养老问题

——岳阳市区敬老助老社会问题调研报告

背景：根据《湖南省第二届大学生“走读‘美丽文化乡镇’”活动的通知》、《关于开展2013年全省大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动的通知》；为积极响应学校暑期“三下乡”的要求；这个暑假，我们一行利用闲余时间去了湖南省岳阳市区的老人疗养院和颐养院，调研了相关老人群体的生活现状；岳阳敬老助老的情况以及社会力量在养老问题上做出的努力和贡献。并整理写成此稿，希望能对于岳阳市的养老问题有一个管中窥豹的作用，能够更加引起相关部门的重视和关注，并采取更多的更有效措施，从而达到老有所养，老有所依，共同建设和谐社会的愿景。

摘要：随着城市化进程加快，我国人口老龄化加速，老年人在社会人群中的比例逐渐增大，特别是“四、二、一”现代家庭结构已经显现，很多老年人过着孤寡的生活，老有所养，老有所依已成为全社会普遍关注的热点和难点。老年人的赡养、医疗保障、社会服务等问题的日益凸现，必将对经济社会的可持续发展带来诸多影响和挑战。可以预计，在今后较长的一段时间里养老问题都会成为政府部门工作的一项十分重要的内容。究竟什么才是真正的敬老助老？阻碍岳阳市区老人安享晚年的主要问题又有哪些？我们该怎样做才能切实帮助老人？本文就以下问题进行调查说明。

关键词：湖南省岳阳市、养老机制、颐养院、敬老助老、专业护理人才、社会养老、老年服务

二、调查报告

研究目标：

1、通过我们探访的岳阳市国泰阳光老年服务有限责任公司的具体情况，以及疗养院的实地走访考察，询问老人与护理人员的生活情况，国家政策的落实情况，以及老人们希望得到怎样的护理。

2、通过查阅资料了解湖南省岳阳市老人院、颐养院的实际情况，并参考有关学者对敬老助老问题的看法及建议，参考国内外经典案例以及国家政策，充分考虑湖南省岳阳市的地区特点，提出自己对敬老问题的看法。

研究内容：调查湖南省岳阳市有关养老的政策、实行情况及国内外其他地区养老的政策、实行情况。

研究方法：调研式、访谈式、文献式等研究方法

研究对象：湖南省岳阳市国泰阳光老年服务有限责任公司

三、调查结果

1、“十五”期间，湖南省60岁以上的老年人口增长迅速。到2005年底，全省老年人口已达819.74万人，占全省总人口的12.18%。据预测，“十一五”期间，湖南省老年人口将以每年2.6%的速度增长，至2010年将超过1000万人，占总人口的14%以上。老龄问题的社会压力显著加大，对经济社会全面协调发展将带来较大影响。

然而根据“第五次人口普查”提供的数据，以岳阳市的中心城区岳阳楼区为个例，2000年人口普查中，岳阳楼区0—14岁、15—64岁、65岁及以上三个年龄段的人口数分别为102741、414192和25666，占总人口的19.0%、76.3%和4.7%，这表明岳阳楼区正处在劳动年龄人口“黄金时期”，表现为15—64岁劳动年龄人口比重超过了总人口数的70%。

2、岳阳市（岳阳楼区）的养老院共有5家，分别是\o湖南省岳阳市第二社会福利院湖南省岳阳市第二社会福利院，\o岳阳市国泰阳光颐养院岳阳市国泰阳光颐养院，\o湖南省岳阳市岳阳楼区通海路管理处敬老院湖南省岳阳市岳阳楼区通海路管理处敬老院，\o湖南省岳阳市岳阳楼区郭镇乡敬老院湖南省岳阳市岳阳楼区郭镇乡敬老院，\o湖南省岳阳市岳阳楼区梅溪乡敬老院湖南省岳阳市岳阳楼区梅溪乡敬老院，床位也仅有1000张，而且上述养老院的入住率也普遍不高。

3、接着说明一下我们探访的疗养院的具体情况：岳阳市国泰阳光老年服务有限责任公司由岳阳市国资委下属国有资产经营有限责任公司与岳阳职业技术

4、民办养老机构从建立之初，基础就不是特别牢靠，养老院入门的标准太低，或者说在入门时的执行力度不够，有很多资质、条件、管理水平都没有达到的情况下，就进入了养老行业。养老机构在运行的时候，由于经费的紧张，由于国家相关政策落实不够，造成了它们低成本的运行，所以本来应该达到一个较高的服务水平，结果现在因为经费的问题以及各方面的原因，养老院就达不到这个标准。

五、对现行问题及提出的建议

1、继续加大对岳阳敬老助老问题的关注。社会各界及媒体要积极宣传、广泛传播、加大社会舆论的监察力度。提高青壮年一代的帮助和关爱老人的普遍意识。

2、政府要切实落实养老及老年人救助政策，加强管理，加大投资力度。老龄化的发展趋势以及普遍不受关注的现状，使得政府部门更要加大投入力度。温克勒在总结欧洲国家农民养老金的财政状况时说的：“没有一个社会保障机构能光依靠所缴费用来承担农民养老金的支出。它们都需要依赖政府补助和其他方式来补贴。”因此，必须强调国家在养老保障问题上的重大责任，政府不但要落实公共敬老院的普