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前瞻！政治局会议后，房地产政策优化的六大方向

7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究了当前经济形势和经济工作，并向市场释放出积极

信号，尤其是对于房地产的表述，首次在政治局会议层面对房地产供求新形势进行定调，客观判断行业

所处阶段是进行政策调整的开端，为市场注入信心的同时也为下半年政策优化打开空间。

会议强调“要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，

适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地

产市场平稳健康发展。要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和‘平急两用’公共基础设

施建设，盘活改造各类闲置房产”。

整体来看，在政治局会议明确了政策方向之后，各地调整优化调控政策的节奏也将加快，而具体会

有哪些政策出台，一方面取决于当前各地政策工具箱的空间，另一方面也与城市市场表现密切相关。根

据中指监测，2022年以来，普通二线和三四线城市房地产限制性政策已基本放开，但仍有部分核心一二

线城市政策较为严格，政策空间较大，同时，二季度以来多数城市房地产市场下行压力加大，因此，这

些城市在市场过热时期出台的限制性政策均有优化可能。

中指研究院通过梳理核心城市的政策现状，从新形势下稳市场角度出发，归纳了核心城市调控政策

优化的六大主要方向：

方向一：优化认房又认贷政策，降低首付比例，支持合理住房需求释放

目前，多数城市首付比例已经降至监管部门要求的最低水平（首套最低20%、二套30%），认房又认

贷的城市主要集中在北京、上海、广州、深圳、成都等城市，且个别城市二套首付比例较高，如北京、

上海首付比例最低60%、50%（普宅），最高80%、70%（非普宅），严重限制了需要换房改善的购房群体，

换房需求同样是合理住房需求，政策应适时调整予以支持，优化认房又认贷政策（二套房认定标准）、

降低首付比例，激活核心城市置换链条，活跃市场交易。

北京、上海现行限贷政策

政策类型北京上海

认房情况认房范围全市全市

认贷范围全国全国

首套家庭全国无贷款记录且家庭北京无房家庭全国无贷款记录且家庭上海无房

认全国有贷款记录（住房贷款，含公积金，全国有贷款记录（住房贷款，含公积金，

认

贷购买商业类项目不计算），包含已结清和购买商业类项目不计算），包含已结清和

限贷二套

情未结清贷款记录1笔；未结清贷款记录1笔；

贷判

况全国无贷款记录，北京有1套住房；全国无贷款记录，上海有1套住房

政定

全国未还清贷款记录≥2笔或北京有2套全国未还清贷款记录≥2笔或上海有2套

策拒贷

住房住房

商首政策性住房（含共有产权房）30%

普通住宅35%

业付首套普通住宅35%

非普通住宅40%

贷比非普通住宅40%

款例二套政策性住房（含共有产权房）60%普通住宅50%

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