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十四五大数据产业发展规划V1.0

目录

一、我市发展大数据产业的基础 2

二、“十四五”时期面临的形势 3

(一)“信息孤岛”现象 3

(二)“纵强横弱”现象 3

(三)信息资源重复建设 …………………3

(四)信息化人才匮乏 3

(五)信息产业发展滞后 3

(六)信息化建设投入不足 4

三、指导思想和发展目标 4

(一)指导思想 4

(二)发展原则 4

(三)发展目标 4

四、GDS大数据中心建设建议 8

(一)规划目标 8

(二)公共数据和信息平台建设 9

五、保障措施 10

(一)推进体制机制创新 10

(二)健全相关政策法规制度 10

(三)加大政策扶持力度 10

(四)建设多层次人才队伍 10

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根据党的十八届五中全会提出“实施国家大数据战略”,国务院印发《促进大数据发展行动纲要》,全面推进大数据发展。为深入贯彻十八届五中全会精神，实施国家大数据战略，落实国务院《促进大数据发展行动纲要》,按照《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的总体部署，编制GDS大数据产业发展规划。

一、我市发展大数据产业的基础

“十三五”期间，我市信息产业迅速壮大，信息技术在社会保障、教育、卫生、交通、社会综治、城市管理等各领域得到广泛应用。在社会保障领域实现网上信息查询、网上自助缴费，实现全社保信息化互联互通；在教育领域实现基础网络光纤进班，部分学校班班通开通应用，部分学校录播系统基础网络搭建，高考监控在市县两级得到全面应用；在卫生领域建立了以医院为代表的HIS系统、PACS系统和医院就诊系统；在交通领域实现公交车出租车实时调度、GPS定位及公交内部一卡通；在社会综治领域实现道路平安监控、城市维稳监控、平安学校监控等重点区域监控，流动人口信息无线采集和身份认证。信息化应用在社会各个领域逐步取

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得进展，积累了丰富的数据资源，技术创新取得了明显突破，应用势头良好，为“十四五”时期我市大数据产业加快发展奠定了坚实基础。

二、“十四五”时期面临的形势

(一)“信息孤岛”现象

各单位、各部门均建设基于本单位信息化应用平台，信息平台信息资源无法共享，形成了一个个“信息孤岛”。

(二)“纵强横弱”现象

纵强指一些由中央至省市单位及部分大企业由上而下

的网络信息化水平较为发达，横弱指各部门、各单位之间信息系统应用水平较低，数据交互性差，综合利用率低。

(三)信息资源重复建设

全信息化投资来源于两部分：一是垂管单位的信息化投资；二是本地政府筹集的信息化投资，存在功能、数据、应用等重叠交叉现象，造成资源和投资浪费。

(四)信息化人才匮乏

由于GDS没有专业的院校和培训机构对人员进行互联网、信息化、软件应用等方面培训，缺少信息化的规划、研发设计和应用拓展的中高端、复合型人才。

(五)信息产业发展滞后

信息产业总体来说正处于起步阶段，各类企业主要以内

部企业管理和基本信息化应用为主，相较于内地省份和GDS

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信息产业发展滞后。

(六)信息化建设投入不足

按照《新疆维吾尔自治区信息化促进条例》要求，由于缺乏统一的规划和组织，重点信息化项目资金投入不足，资金利用效率低。

三、指导思想和发展目标

(一)指导思想

以“四个全面”为指导，紧紧围绕“一带一路”发展战略，推进“互联网+”行动，加快经济社会各领域的数字化、网络化、智能化步伐。

(二)发展原则

创新驱动。瞄准大数据技术发展前沿领域，强化创新能力，提高创新层次，以企业为主体集中攻克大数据关键技术，加快产品研发，发展壮大新兴大数据服务业态，加强大数据技术、应用和商业模式的协同创新，培育市场化、网络化的创新生态。

(三)发展目标

在规划期间将GDS纳入全国智慧城市试点城市。到

2019年，“智慧GDS”基本框架初步形成，云计算中心逐步适用，信息化跻身全疆城市前列，以物联网、云计算、4G/5G、下一代互联网为基础的信息基础设施能力明显提升，三网融合走在全疆乃至全国前列，以电子政务为基础的服务型政府趋于完善，两化融合有力促进GDS工业由大变强，农牧业

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信息化逐步应用，基于本地综合电子商务