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国有企业债务风险防范与控制策略

发布时间：2022-07-18T07:17:19.554Z来源：《中国科技信息》2022年第33卷3月5期作者：李林芳

[导读]随着国有企业不断做大做强，资产规模、经济效益增加的同时，负债规模也在不断增长。

李林芳

淄博高新国有资本投资有限公司山东淄博

摘要：随着国有企业不断做大做强，资产规模、经济效益增加的同时，负债规模也在不断增长。一些国有企业的资产负债率居高不

下，屡屡突破国资委划定的资产负债率警戒线。随着国有企业债务风险不断攀升，有效防范和化解债务风险，降低负债率和负债水平，坚

决守住不发生区域性、系统性风险的底线，增强企业可持续发展能力，成为国有企业亟待解决的问题。

关键词：国有企业；债务风险；防范与控制措施

前言：近年来，国有企业违约的数量和规模较以往明显增加，引起了市场和相关部门的重视。我国大量国有企业在经营中大幅利用杠

杆，主要采取负债经营的模式，资产负债率高于正常水平，显而易见存在着重大风险。而国有企业的债务风险与金融系统的持续稳定息息

相关，因此明晰国企的债务风险并加以防范，有助于促进国企落实改革、实现高质量发展。

国有企业1主要的债务风险

信1.1用风险

国有企业的经营发展中，能够通过直接融资和间接融资来举债。国有企业主要选择包含银行借款、银行承兑、内保外贷以及信用证的

间接融资方式。这种融资方式，依赖于银行，对于企业的信用度有较高要求。银行会考虑企业的各项指标，当企业的经营遇到困难，没有

足够的现金流，就很难获得银行的信任，无法得到满意的融资。而当下的经济杠杆率持续攀升，国有企业所加的杠杆越来越多，一旦超出

负担，就会加深财务风险。除此之外，国有企业为了在市场上竞争，会采取赊销的商品交易方式。当前某些国企给予客户的付款缓冲期过

长，缺乏对于应收账款的合理管控，导致企业有很大的坏账损失风险。这样一来，企业可能因货款无法收回而拖欠债务，对企业正常的生

产经营造成损害，恶性循环，加重财务风险。

流动1.2性风险

由于目前的宽松货币政策，包括国有企业在内的许多实体企业不断增加杠杆，这可以大幅增加资金使用率，满足社会融资需求，但也

带来了风险。当企业的杠杆规模太大，而经济效益无法支撑时，它将继续增加公司的债务和借贷成本。一旦货币政策从宽松变为紧缩，企

业将面临更大的流动性风险。在国有企业的日常生产和运营中，当企业生产的产品无法满足市场需求或企业的坏账损失过多时，企业资金

无法及时回流，经营收入无法与负债相匹配。这将导致企业资金链断裂，并导致流动性风险。

法律1.3风险

财务人员为了进行财务管理工作，需要使用多学科的知识，包括会计和税务等，并对国家法律有清楚地了解。近年来我国财税改革，

部分会计准则、税法有了较大的修改，这对于财务人员是一个较大的挑战。忽视法律法规的改变，容易造成财务风险，引发债务方面的问

题。同时，如果企业进行融资时对于相关法规没有深入认识，当出现纠纷，企业很难维护自己的利益，造成损失。

国有企业债务风险防范2措施

设2.1定资产负债率管控目标

国有企业应设定整体资产负债率管控目标，以年为单位进行目标分解，明确短期目标和长期目标，强化过程管控，多措并举保障资产

负债率管控目标落实，逐步将资产负债率控制到行业资产负债率管控线，直至警戒线以下。严控推高负债水平的投资项目，实施投资项目

负面清单管理，严禁超越权限、违反程序进行境内外投资，严禁超能力举债投资，严控占用资金规模大、回收期长、回报率水平低且大幅

增加企业债务负担的项目投资，严禁以银行债务融资作为投资项目的资本金。

盘活存量2.2资产

国有企业应严控“两金”占用规模增长，加快各类存货处置变现，力控“两金”增幅低于营业收入增长幅度；制定清欠工作方案，明确目

标措施对高风险客户、高风险业务形成的应收账款、预付账款等各类陈欠，加大清欠工作力度，力争应收账款年末余额同比明显下降，与

企业营业规模保持在合理水平；严格担保业务管理，严禁为自然人、民营企业、非法人单位提供借款、担保，提供担保必须按规定履行决

策程序，对现有担保进行再清理、再排查、再整改，确保整改到位；对外投资方面应加大项目前期管理、加强项目建设管理、加强项目运

营管理，加大资产盘活工作推进力度，对停建、缓建项目及工程，从经济、市场、技术、投入产出角度进行评估，综合考虑资金、效益等

因素制定处置方案，加快推进盘活进度；采用市场化方式规范清理房产、建筑物、报废设备等低效、无效资产。

完善2.3企业投融资机制，建立适度融资规模