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社会稳定风险评估

一、什么是社会稳定风险评估

社会稳定风险分析和评估是项目单位或其委托的专业机构项目对社

会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、

风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，确

定社会稳定风险等级，编制评估报告的专业活动。是促进科学决策、

民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，规避社会风险的重要机

制。

二、社会稳定风险评估的法律依据

1.《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行

办法》（发改投资[2012]2492号）

2.《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制

大纲（试行）》

3.《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明

（试行）》（发改办投资[2013]428号）

三、哪些项目必须编制社会稳定风险评估

凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、

房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保

工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报

告。重点领域有：

1．交通运输：机场、火车站、汽车站、铁路、高速公路、城市

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快轨、河道、危险货物码头等；

2．环境设施：污水处理厂、垃圾填埋场、固体废物处理厂、危

险废物和放射性废物处理等；

3．能源设施：500万伏以上变电站、大型加油加气站、储油储气

罐、燃煤电厂、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等；

4．核设施：包括核发电、核试验、核废料等

5．矿业、钢铁、有色、石化、化工、水泥、机械、电子等工业；

6．社会服务：传染病院、精神病院、殡葬厂、广播电视发射设

施等；

7．农业：病死动物处理设施、生物试验等；

8．房地产开发:体育场馆、博物馆、剧院、展览馆、商场、家具

城、办公大楼、大型居住区、高层或超高层建筑；

9．其他涉及土地征收、房屋拆迁等固定资产建设项目。

四、什么部门主管社会稳定风险评估工作

重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告由项目所在地人

民政府或其有关部门（一般为当地发改委）指定的评估机构对项目单

位做出的《项目社会稳定风险分析报告》开展社会稳定风险评估评估

论证，编制《项目社会稳定风险评估报告》，目前对评估单位的资质

尚未作出要求。

五、在项目实施的什么阶段编制社会稳定风险评估报告

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项目单位在组织开展项目前期工作时，应委托专业机构进行项目社会

风险分析，编制社会稳定风险评估报告，项目单位报送项目可行性研

究报告、项目申请报告的同时，应当报送项目社会稳定风险评估报告，

社会稳定风险评估报告是政府发展改革委审批、核准项目的重要依

据。评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，发展改革委不予审

批、核准和核报;存在低风险但有可靠防控措施的，发展改革委可以

审批、核准

六、社会稳定风险评估开展前的准备工作有哪些？

1.组建专家队伍：（1）内部专家和辅助人员；（2）外部专家包括：

社会学、环保、工程技术、征地拆迁、移民安置、交通等项目涉及的

专家；

2.收集方案资料；

3.分析媒体舆情；

4.初步调研范围和访谈对象；

5.准备调查问卷(个人和基层组织)；

6.拟定公示文件(网站、社区和乡镇)；

7.准备物品（相机、录音笔、钢笔、印泥、小礼物等）；

8.明确调研方案等。

七、开展社会稳定风险评估所需资料：

1.项目建议书及其批准文件；

2.可研报告或申请报告；

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