水利工程建设项目建议书、可行性研究报告审批办事指南(完.docx

研究报告

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水利工程建设项目建议书、可行性研究报告审批办事指南(完

一、项目概述

1.1项目背景

(1)随着我国经济的持续快速发展，水资源作为国民经济和社会发展的重要基础性战略资源，其供需矛盾日益突出。特别是在干旱、半干旱地区，水资源短缺问题尤为严重，严重制约了当地的经济社会发展。为了合理调配水资源，提高水资源利用效率，保障人民群众生活用水和农业生产用水，有必要开展水利工程建设项目。

(2)近年来，我国政府高度重视水利工程的建设，实施了一系列重大水利工程，如南水北调、西气东输等，有效缓解了部分地区的水资源短缺问题。然而，在水资源利用过程中，仍存在水资源配置不合理、利用效率低下、生态环境破坏等问题。因此，在新的历史条件下，有必要对水利工程建设项目进行科学规划和设计，以实现水资源的高效利用和可持续发展。

(3)本项目所在区域地处我国北方干旱、半干旱地区，水资源短缺问题尤为严重。区域内水资源分布不均，水资源开发利用程度低，水资源浪费现象普遍。为改善区域水资源状况，提高水资源利用效率，保障区域经济社会的可持续发展，本项目旨在通过建设水利工程，优化水资源配置，提高水资源利用效率，为区域经济发展提供有力支撑。

1.2项目目的

(1)本项目的首要目的是缓解项目所在区域的水资源短缺问题，通过实施水利工程，优化水资源配置，提高水资源利用效率，确保农业、工业和居民生活用水需求得到满足。同时，项目还将有助于改善区域生态环境，保护水资源，促进生态平衡。

(2)项目旨在促进区域经济的可持续发展。通过提高水资源利用效率，优化产业结构，增强农业综合生产能力，推动工业转型升级，吸引投资，增加就业，从而促进区域经济的快速增长。此外，项目还将加强基础设施建设，提高区域抗风险能力，为区域经济的持续发展奠定坚实基础。

(3)本项目还致力于提升区域社会管理水平。通过水利工程的建设，提高政府部门对水资源的管理水平，完善水资源管理制度，加强水资源保护与监管，提高公众节水意识，推动水资源节约型社会的建设。同时，项目还将加强区域间水资源合作，促进区域协调发展，为构建和谐社会创造有利条件。

1.3项目范围

(1)本项目范围主要包括水资源调配工程、水源工程、供水工程、节水工程以及配套的生态环境保护和恢复工程。具体包括建设一座大型水库，用于蓄水、调水，满足区域供水需求；建设引水渠道，将水库水源引入到下游地区；建设供水管网，将水资源输送到农业、工业和居民生活用水点；同时，实施节水灌溉技术，提高农业用水效率。

(2)项目还将涉及水资源监测和预警系统建设，包括水文监测站、水质监测站等，实时掌握水资源状况，为水资源管理和调度提供科学依据。此外，项目还将对受影响区域进行生态环境评估，实施生态修复和恢复工程，确保水利工程与生态环境的和谐共生。

(3)本项目实施范围涵盖项目所在区域的多个县（市、区），涉及农业、工业、城市供水等多个领域。项目将按照区域水资源规划，合理配置水资源，优化产业结构，提高水资源利用效率，同时，通过加强项目管理，确保项目顺利实施，为区域经济社会的可持续发展提供有力保障。

二、项目建议书编制依据

2.1法律法规

(1)在项目建议书编制过程中，需严格遵守国家有关水利工程的法律法规，包括《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等。这些法律法规明确了水资源的权属、开发利用和保护责任，为水利工程项目的规划、设计、建设和运行提供了法律依据。

(2)此外，项目还需遵循《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，确保项目在施工和运营过程中符合环境保护和安全生产的要求。例如，在环境影响评价阶段，需对项目可能产生的影响进行全面评估，并提出相应的环境保护措施。

(3)项目建设过程中，还需关注地方性法规和规章，如地方水利政策、土地管理法规、招投标法规等。这些地方性法规和规章对项目实施的具体要求、程序和标准进行了细化，确保项目符合地方实际情况，顺利推进。同时，项目还需遵循合同法、公司法等相关法律法规，确保项目各方权益得到保障。

2.2政策标准

(1)项目建议书的编制应参照国家及地方有关水利工程的政策导向，如国家“十三五”规划、水利发展“十三五”规划等，这些政策文件明确了水利建设的重点领域和方向，为项目提供了宏观政策支持。同时，还需关注国家及地方对水资源保护、节约和高效利用的政策，如节水型社会建设相关政策，以确保项目符合国家可持续发展战略。

(2)在编制项目建议书时，还需遵循一系列技术标准，如《水利水电工程设计规范》、《水利工程质量管理规范》等，这些标准对工程的设计、施工、验收等环节提出了具体的技术要求，确保工程质量和安全。此外，项目还应符合国家及地方关于招投标、合同管理、财务管