【解读】GB 30871-2022《危险化学品企业特殊作业安全规范》解读文档.pdf

《危险化学品企业特别作业安全规范》

解读

01标准为什么要修订

危险化学品企业动火作业、受限空间作业等特别作业过程

风险大，事故易发、多发，简单导致人身伤亡或设备损坏，造

成严重的事故后果。据统计，约有40%以上的化工生产安全事

故与特别作业有关。特别作业环节已经成为我国化工企业生产

安全事故发生的“重灾区〞，也是安全监管的重点、难点。

《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定

标准（试行）》(安监总管三〔2017〕121号)将“未依照国

家标准制定动火、进入受限空间等特别作业管理制度，或者制

度未有效执行〞列为重大生产安全事故隐患。GB30871—2014

《化学品生产单位特别作业安全规范》（以下简称“现行标

准〞）自2015年6月正式实施以来，规范了化工企业特别作

业环节需要采取的安全措施，加强了作业过程风险操纵和作业

前的审批，明确了作业过程人员监护的重要性，对减少和防范

特别作业环节事故的发生起到了一定作用。但特别作业环节发

生事故的现象并没有得到有效遏制，几乎每年都发生因特别作

业引发的事故，造成人员伤亡和财产损失。如2015年5月16

日，山西晋城某化工公司操作人员未佩戴防护用品进入冷却池

内实施维修，导致中毒，在盲目施救时又造成事故扩大；2018

年5月12日，上海某石化公司在检修苯储罐时发生爆燃事故，

直接导致6人死亡；2019年2月26日，某承包商在南通雅本

化学有限公司进行废水处理设施配管作业时，盲目使用电焊枪

对管道法兰与短接进行点焊，引爆了设备内达到爆炸极限的可

燃气体，造成2人死亡，1人受伤。通过对企业执行特别作业

管理制度状况的日常检查和对事故理由的分析，暴露出企业在

特别作业管理过程中，特别是在动火和受限空间作业管理过程

中，对风险的识别和管控还存在一定的不足，现行标准规定的

安全措施还不能满足安全作业的要求，且部分条款约束力度不

强，企业在执行过程中，还存在一些偏差和误区等问题，有必

要对现行标准中的风险管控要求进一步明确和完善。02标准修

订的过程

2018年，国家标准委下达了GB30871—2014《化学品生

产单位特别作业安全规范》标准的修订计划，由中国化学品安

全协会组织开展该项标准的修订工作。中国化学品安全协会在

充分调研的基础上，广泛征求相关单位、专家看法，反复修改，

于2020年11月通过了化学品安全分标委组织的技术审查。

2022年3月15日，国家市场监视管理总局（国家标准化管

理委员会）批准发布GB30871—2022《危险化学品企业特别作

业安全规范》（以下简称“新标准〞），将于2022年10月1

日起正式实施。03标准主要修订内容

更改标准的适用范围新标准适用范围由原来的“适用于化学

品生产单位设备检修中涉及的动火作业、受限空间作业、盲板

抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、

断路作业〞，调整为“适用于危险化学品生产、经营（带储存）

企业，化工及医药企业。〞进一步明确了新标准的适用范围，

同时作业范围不仅局限在检维修过程中，而是扩大到企业的生

产经营全过程，充分表达了对企业安全生产全过程、全方位风

险管控的宗旨。提升标准条款的执行效力依照《强制性国家标

准管理方法》(国家市场监视管理总局令第25号)规定：强制

性国家标准的技术要求应当全部强制，新标准由原来的部分条

款强制调整为技术要求全文强制。新标准附录中列出的各类作

业票的样式及作业票的审批、存档等管理要求为“资料性〞文件，

企业可结合自身管理实际状况进行适当调整。加强对作业过程

风险的管控要求一是加强落实企业安全生产主体责任。新标准

明确了作业前安全交底是生产经营单位的应尽职责，务必由生

产经营单位组织向作业单位或承包商进行充分的作业风险及安

全措施的交底。二是进一步强调了监护人的作用。针对目前部

分企业疏忽特别作业监护人的作用，随便安排人员来承受监护

人重任，在突发险情时存在盲目施救，扩大事故后果的现状问

题，新标准通过明确监护人的监护职责，规定了“监护人务必

经培训考核合格，佩戴明显标识、持培训合格证上岗，监护期

间不应擅自离开作业现场且不应从事与监护无关的事〞的要求，

同时还明确了监护人员不得盲目施救的要求。三是规定了实施

特别作业前务必做好“能量隔离〞的要求。化工生产涉及化学

能、热能、电能等多种