境外经贸合作区规划编制指南编制说明.pdf

《境外经贸合作区规划编制指南》

行业标准(征求意见稿)编制说明

商务部国际贸易经济合作研究院

2024年11月

一、工作简况1

(一)行业发展现状

(二)制修订必要性.……

(三)任务来源.eensnsnnennnnnnnnnnnsnna2

(四)主要参加单位和工作组成员.…

(五)主要工作过程.

二、标准制修订原则和内容.…

(一)制修订原则es5$

(二)主要制修订内容及依据ee

(三)主要试验(或验证)情况分析

三、与国际、国外有关法规和标准水平的比对分析……………:15

四.与有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系，配套推荐

性标准的情况17

五、重大分歧意见的处理过程及依据.……17

六、实施标准所需要的技术改造、成本投入、老旧产品退出市场

时间、实施标准可能造成的社会影响等因素分析，以及根据这些

因素提出的标准实施日期建议

七、实施标准的有关政策措施

八、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况…………18

九、涉及专利的有关说明.…….

十、其他应予说明的事项

一、工作简况

(一)行业发展现状

随着“一带一路”倡议的深入实施,境外经贸合作区(以

下简称“合作区”)已成为推进共建一带一路的重要载体，

以及中国企业走出去”的平台和名片。合作区不仅使我国优

势产业在海外形成集聚效应，也降低了中国企业“走出去”的

风险与成本。然而,“走出去”的合作区仍缺少统一的规划

标准和管控依据，各合作区规划编制差异较大，规划内容体

系和技术指标出现一定程度的无序性和随意性，也难以与所

在国的规划管理系统进行精准对接。规范性是确保规划科学

性的重要环节，合作区规划编制既不能简单照搬国内标准和

规范，更不能简单移植国外规划流程与技术方法。为确保合

作区规划编制的科学性，应加快制订和推广对合作区规划编

制类型、流程、内容进行指引的标准，逐步形成面向园区开

发、规划、运营、管理等不同环节的、主次分明、科学合理

的境外经贸合作区标准化框架体系。

(二)制修订必要性

《境外经济贸易合作区规划编制指南》凝练了国内相关

产业园区规划发展的经验，提出了合作区规划编制体系、程

序、要点、内容的基本要求，对提升合作区空间资源配置能

力和治理能力具有重要意义。《境外经济贸易合作区规划编

制指南》充分考虑合作区的特殊性，重视境外经贸合作区跨

国合作模式的特点，遵循国际规则与可持续发展理念，强调

遵守地方法律法规要求与尊重地方环境，为指导境外规划设

计项目工作提供技术参考,为境外经贸合作区的高质量发展

提供技术支持，为我国标准与共建“一带一路”国家的互联

互通提供示范，对助力中国企业“走出去”、促进共建