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行业/中青年论坛

2024.01

普惠金融视角下小微企业可持续发展融资构建

以内蒙古地区为例

中国人民银行锡林郭勒盟分行课题组

（中国人民银行锡林郭勒盟分行内蒙古锡林郭勒盟026000）

：，如何为小微企业提供

内容摘要随着我国经济发展由高速发展阶段进入高质量发展阶段

高效金融支持，对普惠金融发展提出了更新、更高的要求。2023年以来，内蒙古自治区在乡村

振兴政策引领下，人民银行积极引辖内金融机构聚焦小微民营企业重点领域和薄弱环节，不

断推动各项普惠金融走深走实，小微企业“融资难、融资贵”问题得到有效缓解，但受困于企业

自身经营和外部政策等主客观因素影响，未能形成企业与金融资金的良性循环，因此尝试构建

小微企业普惠金融可持续发展融资模式是切实打通实体经济融资的“毛细血管”和金融服务的

“堵点”的必要举措。

：

关键词普惠小微；可持续发展；金融支持

中图分类号：F832文献标识码：A文章编号：2095-8501（2024）01-0036-06

一、普惠金融支持小微企业发展的政策指小微企业融资成本。截至2023年三季度末，全

引和具体实践国普惠小微贷款余额28.74万亿元，同比增长

普惠金融的可持续发展是全面建成小康社24.1%。从人民银行等职能部门看，通过加大支

会、实现乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚宝贵成果普惠小微贷款支持工具

农支小再贷款、再贴现、

实现“十四五”规划2023年远景目标的重等运用，出台关于存款准备金、定向降准、税收

。、构建监管长效等机

要方式2013年党的十八届三中全会首次将优惠、财政补贴等相关政策

；制，引导金融机构扩大对乡村振兴、普惠小微等

“发展普惠金融”确立为国家战略2016年国务

（

院印发《推进普惠金融发展规划2016—2020领域的信贷投放，增强小微企业金融服务的覆

对。截至，全国支农

年）》2016～2020年普惠金融发展体系进行盖率、可得性2023年三季度末

；《关于推进普

了统筹规划2023年国务院颁布支小再贷款余额达2.2万亿元，其中三季度分

惠金融高质量发展的实施意见》明确指出支持别调增支农再贷款400亿元，支小再贷款1200

小微经营主体可持续发展的重要性，鼓励金融亿元，再贴现350亿元以及普惠小微贷款支持

机构加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放，工具400亿元，各项工具运用效果明显。从各地

建立完善的普惠小微支持机制（见表1）。区看，各地根据区域特色，扎实推进普惠金融、

在此背景下，各部门、各地区不断探索支持小微金融改革创新试点，强化巩固拓展脱贫攻

小微企业发展实践路径。从金融机构看，各金融坚成果与乡村振兴的有效衔接，金融服务的覆

机构通过设立普惠金融部门，统筹建立小微企盖面可得性显著提升。如《陕西省铜川市普惠

业信贷支