普惠金融视角下供销合作社开展农村金融服务的调查研究——基于供销基层组织的问卷调查.pdfVIP

农村金融

普惠金融视角下

供销合作社开展农村金融服务的调查研究

——基于供销基层组织的问卷调查

□□朱文浩李嘉

摘要：推动我国普惠金融的高质量发展，需要加大对新型农业经营主体的金融保障力度，需要健全

农村金融服务体系。供销合作社以为农服务为宗旨，不断提高普惠金融服务水平，在信用合作、产业贷

款、农业供应链金融等方面取得了许多成果。本文基于全国的136份供销基层组织的调查数据，研究了

基层组织提供农村金融服务的主要效果、存在的难点。结果发现，六成以上的基层组织已经开展金融服

务，助农贷款、合作发展基金和涉农保险业务是主要服务内容，融资担保业务开始崛起，基层工作热情

很高。然而，基层组织普遍对金融服务工作的职能定位认识不清晰，金融服务与供销业务的融合度不

足，基层的发展基础相对薄弱。因此，基层组织要持续加强与金融机构的信用合作，以实体产业为支

撑，打造“供销产融生态圈”，切实为基层主体提供普惠金融服务。

关键词：供销合作社基层组织农村金融服务信用

2023年10月召开的中央金别以基层社、县级社为代表的供

一、发展现状

融工作会议明确提出，“要加快销社基层组织，充分发挥信息优

建设金融强国，优化金融服务，势、网络优势，切实为农户、专供销合作社的基层组织是指

坚定不移走中国特色金融发展之业合作社等基层农业经营主体提县级供销社、位于乡（镇）的基

路”。同年《国务院关于推进普供农村金融服务，取得了良好效层社和综合服务社等。它们与家

惠金融高质量发展的实施意见》果。庭农场、农民专业合作社、村集

发布，文件强调，健全农村金融然而，供销合作社不是金融体企业以及农户建立直接联系，

服务体系是助力乡村振兴国家战机构，没有筹集资金和放贷的职并成为落实供销系统金融服务政

略的重要手段，特别要提高对农能，更不是直接承担信用风险的策的直接推动者和实践者。本研

户、返乡入乡群体、新型农业经主体，其金融服务的内容、覆盖究的数据来源于2023年11月份

营主体的金融服务水平，要积极面、效果都不及正规金融机构。在供销系统培训班上的调查问卷

发展农业供应链金融，重点支持同时，由于专业人才、资金及扶和实地访谈。本次调查问卷共发

县域优势特色产业。持政策的缺乏，供销基层组织放142份，样本覆盖了东中西部

农村金融服务体系是我国金“有心无力”、“想干不敢干”的地区各省份，共回收有效问卷

融体系的重要组成部分，推动农现象普遍存在。本研究旨在以问136份，样本有效率达到

村普惠金融的高质量发展是建设卷调查、面对面访谈的形式，全95.77%。调查结果显示：

金融强国的应有之义。供销合作面了解当前供销社基层组织的农（一）六成以上的基层组织

社作为党和政府做好“三农”工村金融服务水平，厘清供销社的已经开展农村金融服务

作的合作经济组织，坚持为农服职能定位和业务边界，挖掘供销根据问卷，共计84家基层组

务宗旨，自觉担当惠民利民的责基层组织开展金融服务的主要难织已经开展金融服务，占比

任和使命，是贯彻落实国家普惠点，并提出对策建议。61.76%。供销社切实发挥了基层

金融高质量发展的重要力量。特网点优势，实现金融活水的引流

当代农村财经2024年第8期55

农村金融

下沉。从融资规模上看，通过基款业务占比44.85%，成为基层组化

层组织搭建农村金融服务桥梁促织金融服务的主要内容，其中，