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《人力资源数字化服务指南》编制说明

一、任务来源和项目承担单位

本标准来源于佛山市市场监督管理局下达的2022年佛山市地方标准立项项目，立项标准名称为《人力资源数字化服务指南》，项目承担单位为佛山市南方智通人力资源服务有限公司（以下简称“佛山智通”）。在标准编制过程中，佛山智通充分调研和论证，广泛征求了广东省人力资源管理协会、佛山市质量和标准化院、佛山人力资源服务产业园、多家人力资源机构及用人单位的

意见和建议，使标准更具完善性和可操作性。

二、标准制定的必要性

（一）人力资源数字化转型已经成为大势所趋。

数字技术赋能传统产业和服务业已经成为经济社会发展的必然趋势，数字化成为驱动经济转型和产业升级的新要素、新引擎。2021年，国务院出台《关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知》，提出“数字化转型已经成为大势所趋”。2021年，人社部等5部委联合出台《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》，提出“人力资源服务专业化、标准化、规范化、数字化、国际化水平明显提升”的发展目标；“实施“互联网+人力资源服务”行动，创新应用大数据、人工智能、区块链等新兴信息技术，推动招聘、培训、人力资源服务外包、劳务派遣等业态

提质增效”的重点任务；“开展高标准人力资源市场体系建设行

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动”的规范化发展要求等。2022年6月，国务院进一步出台《关于加强数字政府建设的指导意见》，提出“要主动顺应经济社会

数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，进一步加大力度，

改革突破，创新发展，全面开创数字政府建设新局面”。2022年12月，人社部出台《关于实施人力资源服务业创新发展行动计划（2023-2025年）的通知》，提出“全面提升数字化水平。鼓励数字技术与人力资源管理服务深度融合，利用规模优势、场景优势、数据优势，培育人岗智能匹配、人力资源素质智能测评、人力资源智能规划等新增长点。制定发布人力资源服务数字化发展评价标准，推进人力资源服务业数字化转型升级。支持人力资源服务企业运用大数据、云计算、人工智能等新兴技术，加速实现业务数据化、运营智能化。支持有条件的人力资源服务龙头企业打造一体化数字平台，提升系统集成水平，形成数据驱动的智能决策和服务能力。支持中小人力资源服务企业从数字化转型需求迫切的业务环节入手，加快推进数字化办公、业务在线管理等应用，逐步向全业务全流程数字化升级拓展”。2023年6月，人社部出台《数字人社建设行动实施方案》，提出“深化一体化、发

展数字化、迈向智能化，优化数字社保、就业和人力资源服务，

加强数字新就业形态劳动权益保障”等主要目标。

（二）人力资源服务业的数字化发展，有益于加快佛山制造

业数字化智能化步伐，助力实现“数字佛山”之目标。

2021年11月，佛山出台《关于印发“数字佛山”建设总体规划——佛山市智慧城市和数字政府建设（2021—2025年）的通知》，

提出以智慧城市和数字政府改革建设为着力点和突破口，以数字

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引领融合创新为主线，实施“数字+科创、数字+兴业、数字+惠民、

数字+智城、数字+优政”五大应用引领，夯实“组织能力体系、

数字基础设施、数字智能中枢、标准规范体系、安全保障体系”五大统筹支撑，而在“数字+惠民”应用领域，针对性提到推动数字化就业，实施“互联网+就业”、创新人才服务方式，到2023年“佛山人才大数据库”人才数据实现200万条的目标。而在《规划》中也提到“数据统筹能力总体较弱。数据标准仍不健全，数据供需不匹配”“本地信息化服务力量薄弱”“数字化创新活力不足”等。2021年7月，佛山在全国率先出台《佛山市推动制造业数字化智能化转型发展若干措施》，宣布投入100亿元支持企业开展数字化智能化转型，截至2022年上半年，佛山已有33%的规上企业实现了数字化转型。制造业数字化智能化转型升级，需要人力资源服务赋能和支撑。人力资源服务业的高质量发展离不开数字技术的广泛、深度应用。因此人力资源服务业的数字化发展对于人力资源服务业自身实现高质量发展有重要支撑作用，人

力资源服务业的高质量发展有益于加快实现“数字佛山”之目标。

（三）人力资源服务业的数字化发展，有助于推动佛山人力

资源服务业高质量发展。

2020年中国人事科学院发表的《中国人力资源发展报告》指出∶“根据近年中国人力资源服务市场的变化，未来5年中国的人力资源服务市场整体规模复合增长达20%以上。人力资源服务业快速发展的态势是明确的。而新模式、新业态的发展更快”。从HR服务市场来看，