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国外先进港口产业集群经历借鉴

摘要：回忆世界经济开展历程，多数国家的兴盛兴旺与

港口产业集群的开展密切相关。国外较成熟的经历对我国港

口产业集群开展有重要的借鉴意义。伦敦、鹿特丹、新加坡

是典型的“以港兴城〞的城市区域，在港口产业集群开展方

面都有较长时间的实践探索，为我们提供了很多经历启示和

政策借鉴。启示主要有：政府重视和参与是港口产业集群开

展的保证；经济开展水平是港口产业集群的根底；现代科技

水平的应用是港口产业集群的标志；港口产业构造调整升级

是港口产业集群生命力的表达；相关产业高度关联和产业部

联动是港口产业集群的重要特征。政策借鉴包括转型升级、

制定战略、合理规划、促进集聚，增强关联、打造环境等方

面。

关键词：港口产业集群借鉴

一、国外港口产业集群开展经历

〔一〕伦敦港口产业集群

19世纪末，英国伦敦港是欧洲最重要的港口。21世纪初，欧

洲的其他些港口的迅猛开展使伦敦港的地位受到挑战。与此

同时，伦敦港不断创新与衍生航运交易、融资、海事保险、

海事法律和仲裁等航运相关效劳产业集群。目前，在伦敦及

其周围有5000余家公司专为国际航运提供专业效劳。伦敦港

口产业开展具有如下特征：

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首先，港口私有化。国宽松的开展环境，为伦敦港口产

业迅速开展提供了保证。英国政府主港口私有化，政府不过

多的干预港口事务。英国港口中，私有港口占到三分之二，

进而保证了港口在目标上以最低本钱效劳于国家和地区经

济的同时，最大限度提高盈利水平。

其次，路径依赖与制度创新相结合。伦敦港开展成为国

际航运效劳中心，一方面依赖于日积月累的国际化市场体

系、完善的法律环境、历史积淀，另一方面又有自然禀赋和

积极的政策变革，刺激航运企业产品创新。

最后，与高度兴旺的金融产业相结合。目前，伦敦港不

仅是重要的航运效劳中心，也是航运定价中心、管理中心和

世界金融中心。伦敦港产业集群已经成功转型为现代效劳业

集群，其现代工业和金融业高度兴旺。

〔二〕鹿特丹港口产业集群

鹿特丹港位于莱茵河与马斯河河口三角洲，是欧洲重要

的港口枢纽，被誉为新亚欧大陆桥西桥头堡城市。与伦敦港

私有化地主港模式不同，它实行混合经营管理模式。港口及

岸线资源，包括根底设施，归鹿特丹市政府所有。港务局作

为特许经营机构，全面负责港口日常管理，通过租赁等方式

将经营运作业务外包给私营企业。

鹿特丹港的港口主导产业是物流运输业和石化工业。其

中，物流运输业又以集装箱运输业为主。鹿特丹港的石油化

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工产业链条延伸甚广，规模庞大，是全欧洲最大、世界三大

炼油基地之一。全球著名的石化企业均在鹿特丹港建有大型

炼油设备。鹿特丹港依托石化工业、船舶制造业等临港产业

的开展，已经确定了以临港工业为主的工业带格局。鹿特丹

港依托其吞吐量庞大的粮食、香料等原材料产品，以及完善

的食品仓储、加工、贸易根底设施，就地开展起食品精深加

工产业集群。兴旺的工业与国际贸易，促使银行、保险、信

息效劳业机构等效劳行业较好开展，因此鹿特丹也被称之为

“信息港〞。现阶段，鹿特丹港已形成了以现代效劳业为主

导的国际金融中心开展模式。

〔三〕新加坡港口产业集群

新加坡港位于新加坡岛南部沿海，扼太平洋和印度洋之

间的航运要道。20世纪60年代，新加坡政府提出转变单经

济构造，走工业化道路，开发建立裕廊工业园区。20世纪80

年代，政府采用各种投资和税收优惠政策，扶持技术密集型

企业。20世纪末期，新加坡政府提出了采取了一系列措施，

是加强科技根底建立，推动科学技术的开展。2000年，

电子产业产值占到新加坡制造业的48%，新加坡也逐渐成为

计算机配套硬件的生产基地。二是通过调整港口战略规划，

促进港口产业集群开展。新加坡实行更加积极的宏观工业政

策，鼓励相互关联产业问加强合作。跨国公司的大规模投资

使新加坡快速成