临沂广播电视大学开放教育法学专业《环境保护.ppt

第七章污染防治法临沂广播电视大学

开放教育法学专业

《环境保护法》本章重点和难点一：环境污染的定义和污染的分类定义：环境污染是指人们在生产、生活中向环境排放了超过环境自净能力的物质或有害因素，导致环境质量的下降，对生态平衡和人类的生存、发展造成不良影响的现象。环境污染的分类：大气污染水污染环境噪音污染固体废物污染放射性物质污染化学物品污染二、我国对防治环境污染的立法状况及基本规定：《大气污染防治法》1995年第八届全国人大常委会22次会议修订《水污染防治法》1984颁布，全国人大常委会1996修订《海洋环境保护法》1982年颁布《环境噪音污染防治法》1996年10月29日第八届全国人大常委会22次会议通过，1997年3月1日起实施《固体废物污染环境防治法》八届人大常委会第16次会议审议通过，1996年4月1日起实施。《放射环境管理办法》1990年国务院发布《化学危险物品安全管理条例》1987年国务院发布污染的定义1物质或有害因素，导致环境质量下降，对生态平衡和人类的生存、发展造成不良环境污染，是指人们在生产和生活中向环境排放了超过环境自净能力的影响的现象。2环境污染防治的立法和有关的法律规定：3《宪法》第11条里规定：“国家保护环境和自然资源，防止环境污染和其他公害。“4《环境保护法》第21条规定：”环境污染和其他公害，主要指环境污染现象及其危害，包括废气、废水、废渣、粉尘，恶臭气体、放射性物质以及噪音、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。“5《刑法》中的重大污染环境事故罪规定：是指违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物，含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公共财产遭受重大损失或人身伤亡的严重后果的行为。《刑法》338条规定，犯本罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。《刑法》346条规定，单位犯罪的，对单位判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他的直接责任人员依照338条规定处罚。6污染防治法概述大气污染图片：成千上万的工厂向每年向大气排放大量的废气城市的上空被烟雾笼罩大气污染：是由于人类生产、生活活动使某种物质进入大气，积累到一定浓度，使大气的正常组成成分发生变化，并对人体、动植物及物质财富造成有害影响的现象。1案例分析：1952年伦敦烟雾事件?????英国伦敦自1952年以来，伦敦发生过12次大的烟雾事件。1952年12月烟雾事件，祸首是燃煤排放的粉尘和二氧化硫。烟雾逼迫所有飞机停飞，汽车白天开灯行驶，行人走路困难。烟雾事件使呼吸道疾病患者猛增，5天内有4000多人死亡，两个月内有8000多人死亡。我国是世界上最大煤炭生产和消费国，据统计我过也多次发生类似伦敦的烟雾公害事件，而且多次出现酸雨，酸雨污染范围占全国总面积的40%，因酸雨和二氧化硫造成的损失每年达1100亿人民币。2思考：1、我国大气污染的主要特点是什么？3多数地区是煤烟型污染4二氧化硫排放量大，酸雨危害严重5大气中总悬浮微粒浓度高6环境污染的分类2、我国立法针对燃煤产生的大气污染和酸雨公害应做怎样的规定和惩治措施？1995年第八届全国人大常委会22次会议修订《大气污染防治法》，将第三章标题由原来的”防治烟尘污染“改为”防治燃煤产生的污染“，其主要规定有：（1）控制烟尘排放。锅炉产品质量标准中必须有根据烟尘排放标准规定的要求；达不到要求的，不得制造、销售和进口；新建工业窑炉和新安装的锅炉，烟尘排放不得超过规定排放标准。（2）改善燃烧方式，改进燃料结构。《大气污染防治法》规定，要改进城市燃料结构，发展城市煤气，推广成型煤的生产和使用。限期实现用固硫型煤或清洁燃料逐步代替直接用原煤。（3）提高煤的质量《大气污染防治法》第24条规定：”国家推行煤炭洗选加工，降低煤炭的灰分和硫分，限制高硫分，高灰分的煤炭的开采。新建的所采煤炭属于高硫分、高灰分的煤矿，必须建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭中的含硫分、含灰分达到规定的标准，对已建成的所采煤炭属于高硫分、高灰分的煤矿，应当按照国务院批准的规划，限期建成配套的煤炭洗选设施。禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。”3、针对我国和二氧化硫不断加重的状况，《大气污染防治法》作了专门的规定：国务院环境保护行政主管部门会同国务院有