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先天下之忧而忧,后天下之乐而乐。——范仲淹
浅谈高速公路路政管理工作的难点与措施
摘要]社会主义市场经济体制的建立,使我国的经济发展走
上了快车道,高速公路建设事业也在飞速地发展。路政管理在
高速公路建养管工作中的地位越来越重要,加强路政管理,确保
公路完好畅通,是公路管理部门的主要职责,而目前的路政管理
工作中存在着许多“难点”。本文针对当前路政管理工作中存在
的“难点”,分析了形成这些“难点”的原因,提出了解决这些“难点”
的对策。这对于促进路政管理工作的顺利开展,具有现实的积
极意义。
关键词]路政工作难点措施
一、路政工作存在的难点与问题
一)建筑红线控制的难点和问题。
随着社会大发展、大改革时期的到来,沿线新农村建设、
城镇开发区建设、企业建设、农民建房、广告经营、旧线改造、
铁路、公路交叉等违法现象增加,给路政工作开展带来一定难
度:
1、公路沿线群众,特别是侵占建筑红线当事人对公路管
理的法律法规认识不足,了解不够,甚至一无所知。
2、对公路建筑红线控制区的管理是路政、土地、城建、
规划等多个部门交叉管理,相互之间缺乏联系和约束,形成政
先天下之忧而忧,后天下之乐而乐。——范仲淹
出多门的局面。如土地管理部门批准在“公路建筑红线控制区”
内起房建屋的土地使用往往事前并不征求路政部门的意见,待
形成事实后,路政部门想管就难管了,使公路建筑红线区失去
了应有的效力。
3、建筑红线区的控制工作涉及面广,涉及到公路沿线村
民群众甚至会涉及到当地政府部门,因而在管理中牵涉到方方
面面的利益,导致矛盾较多,面对这些矛盾和利益,仅靠路政
部门的管理还不够。
4、路政部门的路政管理队伍力量单薄、精力有限,缺乏
强有力的执法手段,难以从人员队伍上保证对公路建筑红线控
制区进行有力的管理。公路是线形放射和延伸的,以一个路政
大队10—20人为例,要管理公路的建筑红线控制区,还要查
处其他方面的路政案件、处理路政管理事务,客观上很难以保
证对公路建筑红线控制区进行全面的强有力的监管。
二)公路安全管控的难点及问题。
1、由于超限运输车辆日益增多,不仅给公路造成了极大
的损坏,更威胁着公路畅通和安全。目前超限管理主要存在着
治超队伍力量及站点不足问题,因此受治超队伍局域限定、治
超站点有限及缺少流动治超设备等因素影响,治超工作依然力
量薄弱,存在着较多盲点,造成超限运输车辆得不到有用查处。
先天下之忧而忧,后天下之乐而乐。——范仲淹
2、道路安全提示设施及公路附属设施要进一步优化。一
是部分桥梁、弯道、匝道、互通缺乏夜间反光标牌、导向标识
等安全提示设施,导致夜间行车视线差、辨别方位难等问题;
二是高速公路沿线树木老化,遇到大风、暴雨等恶劣天气容易
倒塌,易造成安全隐患;三是由于路政部门缺乏对施工单位的
制约手段,致使高速公路的排水边沟,边沟盖板、路牙石存在
维修不及时现象,存在安全隐患。(三)队伍建设的难点和问
题
一是路政人员不足的压力。最近几年来随着公路的迅猛发
展,路政管理工作难度越来越大,可路政队伍发展滞后,路政
人员缺编,影响了路政工作开展;二是队伍素质有待提高。许
多路政人员对法律根蒂根基知识和与路政管理相干的法律法规
缺少了解,营业不精,执法本领和执法水平不高,对法律法规
不能灵活应用。执法过程当中,程序
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