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美國反托拉斯運動的歷史緣起
講座：中研院社科所朱所長雲鵬
日期：87年6月22日
一、前言
很高興有機會再回到公平會演講，選擇此一題目，乃因我在擔任公平會委員期間，對於產業經濟學產生濃厚的興趣，為配合經濟發展之研究，而有機會接觸美國反托拉斯運動之歷史。
研讀歷史是一件很有趣的事情，歷史告訴我們實際上發生過的事，並為我們重建事實。本人自開始研究美國反托拉斯運動的歷史起，便一直對這個課題深感興趣，尤其對於為何美國這樣一個崇尚資本主義、以市場經濟為基礎的國家，竟能形成反托拉斯的運動，而成為全世界第一個推動反托拉斯立法的國家；這個問題一直是我研究美國反托拉斯運動的一個思考方向。
二、1790-1840：啟蒙、萌芽階段（TheBeginnings）
此一階段，美國經濟以農業為主，棉花更是大量外銷歐陸，在出口發展的交易過程中，漸漸產生一群所謂的「一般商人」（GeneralMerchants），或稱「萬事通商人」、「什麼都做的商人」，其所經營的業務相當多元，這時期可說是美國反托拉斯運動的啟蒙階段。尤其加工製造、投資、貸款予農民、船隻保險等行業，均由此類商人兼營。
商業活動的活絡，同時也帶動週邊製造業、服務業之發展。各州政府在此一工業化之萌芽時期，更扮演著一股重大的助力，運河、郵局之基礎建設，即在此一時期完成。部分公司在州政府之監督下，更獨享特權，擁有如英荷之東印度公司般極大之勢力。唯此一時期之商業經營型態，以獨資、合夥者佔多數；為數甚寡的製造業，亦屬小規模的家族企業。綜言之，農業仍為此一時期之主業。
三、1840-1860：產業轉型之初始（TheGermsofIndustrialTransformation）
前述情形自1840至1860年間，開始產生一連串的轉變，究其原因，不外乎此一時期鐵路之興建。鐵路的鋪設在此一時期進展快速，如1849年至1858年間，鐵路的投資佔全美固定資本形成之15%，而1850年投資於鐵道興建的資本佔固定資本的形成，則提升至1/4。
此外，1844年5月24日摩斯(SamuelMorse)發明電報，更是一重大變革。此後十年內，全美完成兩萬英哩之電話線連接，密西西比河以東的主要城市，均得以電報線相連。1850年後，密西西比河以西，亦開始架設電報線路。電報的發明，便利資訊之傳遞，同時大幅度地提高效率，有益於商業之發展，州際通商貿易因而得以展開。
鐵路與電報，無異是美國商業之血脈與神經，擁有了血脈與神經，美國的版圖亦隨之改變。在此二大助力下，全國性的大公司得以形成，資本額加大，財富迅速累積與集中，隨商業活動的蓬勃發展，理論上應對低技術工人之需求相當孔急，
繼任總統，隨即推動反托拉斯法之落實。
羅斯福總統卸任後，由Taft承繼其反托拉斯之志業進行改革，惟影響有限。綜言之，由羅斯福總統所領導之一系列針對托拉斯之行動，就確保美國經濟體系之健全化，影響所及不可謂不深。
(企劃處黃慧嫺摘錄)
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