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先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹
非招标采购管理办法（试行）
第一章总则
第一条为规范***有限公司（以下简称“公司”）非招标采购工作
的管理，进一步规范采购行为，切实提高非招标采购工作的公开性和透
明度，提高采购工作质量和办事效率，根据国家有关法律、法规、规章，
结合公司实际，制定本办法。
第二条本办法适用于公司本部及所属事业部、分子公司（以下简
称：各单位）的所有工程类、货物类及服务类非招标采购的管理。
第三条本办法所称非招标采购，是指以公开招标和邀请招标之外
的方式取得货物、工程、服务所采用的采购方式，包括竞争性谈判、询
价采购、单一来源采购。
（一）竞争性谈判是指由采购单位通过成立谈判小组，与符合资
格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈
判文件的要求提交响应文件和报价，采购单位从谈判小组提出的成交
候选人中确定成交供应商的采购方式。竞争性谈判分为公开竞争性谈
判和非公开竞争性谈判。
（二）询价采购是指采购单位通过成立询价小组向符合条件的供
应商发出询价文件，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购单位从
询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。询价分为
公开询价和非公开询价。
（三）
单一来源采购是指采购单位从某一特定供应商处采
先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹
购工程、货物和服务的采购方式。
单一采购合同估算5万元以下的可采用非公开竞争性谈判和非公
开询价方式采购。
第四条符合下列情形之一的采购项目适用非招标采购方式：
（一）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围外的；
（二）两次公开招标均未成立。
第五条非招标采购工作应具备下列条件才能开展：
（一）采购项目预算已批准，资金来源已落实；
（二）已完成非招标采购方式审批；
（三）能够提出采购所需的技术、商务要求；
（四）土建安装项目单项采购金额30万元（含）以上，应按照
造价组提供的工程造价设置最高限价，最高限价不得高于项目审批的
预算金额；
（五）法律法规规定的其他条件已经具备。
第二章机构设置及职责
第六条阳光采购领导小组是非招标采购工作的领导和决策机构，
主要职责是：
（一）审议有关非招标采购的规章制度；
（二）审议和批准重要非招标采购项目的实施方案；
（三）对非招标采购活动实施监督；
（四）受理非招标采购活动过程中的投诉；
（五）研究决定公司非招标采购工作的重大事项。
第七条投资管理部是非招标采购的归口管理部门，主要职责是：
先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹
（一）依据国家法律、法规、规章及公司有关规定，组织制定和
完善公司有关非招标采购管理规章制度，规范非招标采购的管理程序；
（二）统筹协调、组织实施公司非招标采购工作；
（三）监督、检查、指导公司各单位的非招标采购工作；
（四）负责公司范围内非招标活动的信息沟通、收集整理和分析；
第八条各单位采购管理职能部门是本单位非招标的归口管理部
门，主要职责是：
（一）依据国家法律、法规、规章及公司有关规定，制定和完善
本单位有关非招标采购管理的实施细则；
（二）组织实施本单位非招标采购工作；
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