第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件(共24张PPT).pptxVIP

第17课中国古代的户籍制度与社会治理第六单元基层治理与社会保障朱熹所创民办社仓黄册清光绪保甲门牌

二一课程目录课程标准重难点二了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施中国古代户籍制度、基层组织的演变历程(重点)；中国古代户籍制度、基层组织和社会救济政策对封建社会发展的作用（难点）历代户籍制度的演变历代基层组织与社会治理历代社会救济与优扶政策黄册

时空坐标社会救济与优抚户籍制度基层管理开始大规模编排民户前211年秦汉战国581年960年1368年1840年魏晋南北朝隋唐宋元明清分类登记编户齐民分“黄籍”与“白籍”大索貌阅输籍法主户、客户诸色户计户贴、黄册制度乾隆及后停编户籍乡里制度什伍组织城内设坊郊外设村邻保制度宋保甲法明：里甲制十家牌法清：保甲制汉常平仓制度皇帝赐老人鸠杖隋义平仓制度唐朝开始专设救济机构宋开始，宗族救助活动逐渐兴起明清时期，慈善组织开始兴起前475年220年

户籍制度户籍，即登记人口、户数的簿籍。是中国历代政府为掌握户口数量而设置的一种簿籍登记制度。与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。其核心是对人口的占有与支配。既包括户籍登记，也包括户籍管理明朝南京玄武湖湖心小岛库房，用来存放户籍册“黄册”。收贮黄册的玄武湖成为明朝的禁地，由户部派官员专门管理，一般人不得轻易进入。黄册关系国计至重，天下钱粮徭役根本于此。——明朝赵官等编著《后湖志》为什么历代王朝都非常重视户籍的编制和管理？思考赋役是国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据

一、历代户籍制度演变（一）演变历程起源（编排民户，制定户籍）1.战国：（1）原因：战国时期国家大规模编排民户，开始制定户籍①加强中央集权，进行争霸战争的需要；②土地私有制，小农经济的发展。①“秦献公时期：“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口；②商鞅变法时期：无论男女，都在政府的簿籍上登记；实行什伍连坐法。（2）表现：材料1:登人四千，收众人乎从古王事。——《殷虚书契前编》材料2:秦献公“为户籍相伍”,即以五家为“伍”的办法编排户口。——《史记》材料3:四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。——《商君书》秦献公分类登记2.秦朝：户籍实行分类登记制度、除百姓户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等。材料:(赵)高有大罪，秦王令蒙毅治之，毅不敢阿法，当高罪死，除其宦籍。——《史记·蒙恬列传》

编户齐民3.两汉：一、历代户籍制度演变（一）演变历程萧何材料：“沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，（萧）何独先入收秦丞相御史律令图书藏之……汉王所以具知天下阸塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦也，以何具得秦图书也”——《史记·萧相国世家》（1）管理：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍；（2）登记：百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”；（3）维护：政府为掌握人口数，也定期进行人口调查；（4）东汉末年由于战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱思考汉代的编户齐民制度有何特点和作用？材料1：汉代继承秦朝全民户口登记制度，将全国地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”…所有编入户籍的大汉居民具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役…——吴钩《户籍上的中国》材料2：汉代《户律》有关于户口的登记、乡部负责人定户籍的办法与规定、户籍的保管、立户的原则、田宅的分割与继承等内容。——杨际平《秦汉户籍管理制度研究》方便了赋役征收（作用）有利于国家控制人口，强化基层社会治理一定程度上限制贵族特权，维护专制主义中央集权户籍管理法律化；（特点）户籍管理更严密、内容更详细

4.两晋和南朝：黄籍、白籍和土断【历史纵横】西晋短暂统一中国，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。（1）“黄籍”：西晋以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册。（2）“白籍”：东晋对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口进行登记，不向白籍人口征发赋役。（3）“土断”：东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，使白籍人口