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现代化转型中土地流转对农村现代阶层形成的影响

——基于山东省宁阳县的实证研究

强舸

[摘要]本文从农村现代化转型的视角来分析土地流转对农村现代阶层形成的影响。土地是传统农民的核心，土地流转必然带来农村阶层的变化。本文关注的是农村现代阶层形成，本研究基于对山东省宁阳县蒋集镇的实地调查，比较当地两种不同的土地流转模式的差异以及由此对农村现代阶层形成造成的影响。

[关键词]现代化土地流转农村现代阶层

[作者简介]强舸，复旦大学国际关系与公共事务学院政治学理论专业2008级硕士研究生。

我国农村现代化进程的关键矛盾在于：一是现代化要求以往分散的土地集中经营，二是现代化的技术、机械带来的高生产率和大量的农村劳动力是相对立的。现代化的土地经营将制造大量剩余劳动力，或是小农生产方式裹挟着大量农民继续阻碍农村的现代化。土地问题则是其核心，土地流转做的好，我国的现代化进程会快；但如果做的不好，不但会影响现代化的速度，更会带来经济发展停滞、社会矛盾激化等一系列问题。

一、引言

（一）现实情况及研究意义

目前我国农村的现状是，市场经济的发展带来了产业结构变化，农业占比大幅下降（图1）。大量农民不再务农，外出打工，据统计，截止至08年底，全国农民工总量为22542万人①。

年份

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

年均

GDP增长率

7.1

8.0

7.4

9.1

10.0

10.1

10.4

11.6

11.9

10.0

第一产业（%）

2.8

2.4

2.8

2.9

2.5

6.3

5.2

5.0

3.7

4.1

第二产业（%）

8.1

9.6

8.4

9.8

12.7

11.1

11.7

13.0

13.4

12.2

第三产业（%）

7.1

7.8

10.3

10.4

9.5

10.1

10.5

12.1

12.6

10.0

图1我国分年GDP增长率及产业比例图数据来源：根据《中国统计年鉴》（2008）计算整理

在此情况下，出于资源优化配置的需要，90年代初，农民就自发开始了土地流转，随后，各级地方政府也陆续出台相关规定政策，推动农村土地流转。截止至08年8月,全国农村土地

①国家统计局：《2008年末全国农民工总量为22542万人》，引自/tjfx/fxbg/402547406.htm。

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承包经营权流转面积已达1.06亿亩,占家庭承包耕地总面积的8.7%①。在十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》②中，中共中央正式提出了农村土地流转政策方针，希望通过土地流转，形成集约化、规模化经营的现代农业，推动农村二、三产业的发展，在此基础上，实现农民增收，建设社会主义新农村。

（二）研究现状

目前关于土地流转的研究甚多，许多研究都集中在如何提高土地的经济价值上，强调流转后收益的提高。③而对提高收益的障碍，一些学者认为这是由于我国目前农村土地的产权问题，提出要将由集体所有的产权下放给农户，土地可以彻底买卖、流通。④或是将土地承包经营权纳入产权交易市场。⑤但问题在于，首先上述研究要求国内建立如西方一样的产权制度，但实际上西方的产权原则已经从单方面保护私人对其财产权的绝对支配权，逐步发展到保护有益于民众的根本利益。⑥孟勤国指出，土地承包经营权一旦进入产权交易市场，就无法坚持户户有份的原则，而土地最重要的价值不是经济价值，而是它的社会价值，为农民提供就业、生存保障以及确保社会稳定的价值。⑦关于土地流转展开的反对声音也多集中于此，由于农民的弱势地位，产权的流转将带来土地兼并，贫富分化，贫困农民生存无以保障，以致社会动荡。⑧为了应对这些问题，许多学者也在强调户籍制度、社会保障在土地流转中的作用。⑨但如果仅强调这些，并不能全面真实的看透土地流转中的困境。

综上所述，目前研究的主要问题，第一是较少的从我国农村现代化转型的这个大框架下来考虑作为现代化转型构成要素的土地流转；第二是单纯的将土地视为一种经济生产资料，忽视了传统社会延续至今的土地的社会价值。

因此，本文希望综合前人研究的优缺点，通过分析土地流转来透视其在农村现代化转型中的作用。

二、研究对象和方法

（一）土地流转概念界定

本研究中的土地流转仅指农业用地流转。按照法律，农民拥有农业用地的承包经营权，

①农业部副部长陈晓华在“全国农村土地承包经营权流转管理和服务工作座谈会”上的讲话，2008年12月1日，引自/xxzk/view.asp?id=2427flag=23。

②十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，引自《人民日报》2