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攀枝花市西区第三产业发展现状及对策

第三产业是除农业（第一产业）、工业和建筑业（第二产业）以外其它行业的统称。包括流通领域，为生产和生活服务的领域，为提高科学文化水平和居民素质服务的领域，以及为社会公共需要服务的领域。第三产业是国民经济的重要组成部分。加快发展第三产业，对于促进生产、拉动消费、优化结构、扩大就业，实现我区经济加快发展、科学发展、又好又快发展具有重要的现实意义。按照市场化、人文化、生态化的发展理念，综合协调各种资源，合理配置社会经济要素，加速推进西区第三产业持续健康和规范有序地发展，是我们必须高度重视和扎实开展工作的当务之急。

一、发展现状

2006年全区第三产业实现增加值64674万元，同比增长8.9%，占国内生产总值比重达23%，全区三次产业结构比例为1.6:74.4:24；实现社会消费品零售总额83300万元，同比增长14%。

近几年来，全区第三产业基础设施得到较大改善，商业规模不断扩大，特别是以玉泉广场、天下购物、步行街、攀西商厦等为中心的核心商业圈已经形成。全区拥有3000平方米以上的大型商场2家，集贸市场17家，再生资源交易市场3家，特色商业（专业）街7条，各类批发、零售、贸易业网点4216个，餐饮网点394个，连锁经营店36家，并成功引进了德克士、苏宁电器有示范带动作用的知名商业品牌落户西区，丰富了商业业态。住宿、餐饮、文化娱乐业聚集效应日益明显，通过长江源、春江源、贝贝云思咖啡店等餐饮娱乐经营户的入住，烘托了人气。2006年，全区住宿餐饮业经营额10289万元，同比增长14.6%，旅游收入19763万元。

从第三产业各项经济指标反映的情况看,我区三产内部结构加快，已不仅是餐饮、零售、仓储、运输范畴，而是囊括了商业服务、信息服务、旅游服务、教育服务、环境服务、金融服务、中介服务以及房地产等在内的诸多行业。在总量规模扩大、结构优化的同时，第三产业逐步成为吸引社会劳动力就业的主渠道。

二、主要问题

虽然我区第三产业取得了一定的发展，然而与其他先进发达地区相比，第三产业总体上还存在规模、层次、结构、速度上的差距，主要存在以下问题：

（一）第三产业在生产总值中的比重偏低。2006年，我区二产占国内生产总值比重达75.5%，而三产比重只有23%。

（二）第三产业新兴行业没有明显亮点。在第三产业增加值中，批零贸易、餐饮业等传统产业所占比重较大，而一些直接促进生产发展的新兴产业发展不足，特别是旅游业、现代物流业、信息咨询业、中介服务业发展的新兴产业发展不足，对传统产业的提升和国民经济的拉动作用还不够明

显。

（三）第三产业行业市场竞争力相对薄弱。目前，我区第三产业主要行业中，商贸物流、交通运输、金融保险和社会服务等总体规模偏小，档次偏低，经营业态陈旧，结构不尽合理，发展缺乏后劲。

（四）第三产业发展的整体引导功能存在缺陷。目前，我区三产行业规划的关联性、统一性和可操作性还比较薄

弱，管理职能分散，工作机制还不十分顺畅，三产发展的扶

持政策和手段还不够完备，三产整体发展环境有待进一步改善。

（五）重视不够，工作力度与发展需求还不相适应。要把西区从典型的工矿区、城乡结合区转化成三产繁荣、生态文明良好、业态布局合理、功能设施完备、适宜居住和消费的友好型、城乡协调型的新型现代化城区，还需要做大量艰苦细致和卓有成效的工作。（东区每年财政预算300—500万元作为第三产业发展的专项扶持资金，表明对第三产业发展的高度重视。）我们在创新工作理念，突破瓶颈制约，系统科学地规划和引导第三产业发展方面还需不断加大工作

力度。

三、发展思路及对策

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会的要求，以市场化、产业化、社会化和现代化为方向，以扩大总量、优化结构为首要任务，以扩大就业、富民增收为主要目的，使第三产业发展总量与城市发展要求相适应，促进粗放型经济向生态文明型经济的转变，实现全区经济社会又好又快发展。

（二）发展目标

根据《攀枝花市西区国民经济和社会发展“十一五”规划》，“十一五”及今后一个时期，我区第三产业要加快完善统一开放，竞争有序的市场体系，拓宽服务领域，优化内部结构，增加服务项目，培育新的经济增长点，加快现代化进程，第三产业在全区经济总量中的比重稳步上升。

（三）发展思路

推动经济服务化发展。加强服务经济在城市发展中的地位和作用，以服务创新促进产业发展，增强服务环节和服务功能对产业发展的促进作用，逐步形成以服务经济为主的城市经济结构。构筑以高端服务业为重点、消费性服务业为基础、生产性服务业