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为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

关于进一步完善基层卫生健康服务体系

随着我国社会转型的不断深入，社会矛盾增多，竞争压力加大，社会健康困

境成为普遍现象。人们增加了相对剥夺感，传播了社交焦虑，并带来了过度的自

卫和卫生。以及生活满意度和幸福感的下降。健康疾病的患病率逐年增加。健康

疾病虽然有有效的治疗方法，但只有约20%的中国患者得到有效治疗，而且相

当一部分人因社会变革和卫生健康而身体健康，对服务的需求已不再能够单靠专

科医院满足居民日益增长的卫生健康服务需求，基层卫生健康服务体系承担社会

功能，为个人提供直接服务，包括及相关服务，宣传健康知识，服务重点人群，

提高居民健康水平。健康素养和福祉已成为新时期提高人民健康水平、构建和谐

社会的重要途径。

一、基层卫生保健服务概述

基层是人们在日常生活中直接互动的区域。开展基层卫生服务，广泛宣传卫

生知识，培训卫生调节技能，有利于树立健康观念、平和精神、化解社会矛盾、

和谐促进人际关系，维护社会和谐稳定。基层卫生健康服务的发展主要集中在个

人健康咨询、家庭治疗、健康知识讲座、团体健康咨询等方面，直接了解人们的

健康需求和特殊需求。为老年人、青年人、残疾人、失业人员和精神疾病康复者

提供特殊服务，满足居民个性化卫生健康服务需求。

根据2010年第六次全国人口普查，我国60岁及以上老年人口超过1.7亿，

占全国总人口的13.26%。专家预测，到2050年我国将进入严重老龄化社会。

随着家庭结构的变化，空巢老人现象成为普遍的社会现象，孤独感和失落感变得

显著，幸福感和生活满意度下降，睡眠障碍和卫生障碍的发生率增加.我是。整

合基层老年人资源以人为本的健康服务，有效改善老年人的健康和质量，提高老

年人的生活质量，吸纳有能力参与基层健康的老年人健康志愿者服务队伍，可作

为重要补充人力资源，并有助于有效应对老龄化社会。

二、国内外基层卫生健康服务体系的发展与现状

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

（一）国外基层卫生健康服务体系的发展与现状

基层卫生保健服务始于美国。1963年，美国通过了基层卫生保健中心法案。

率先将传统卫生健康与基层卫生健康卫生机构紧密结合，建立基层卫生健康卫生

服务体系。今天，美国已经建立了2，000多个健康中心，拥有综合了生物、社

会健康和康复干预措施的综合管理、治疗、支持和监督系统。有精神疾病诊所、

精神疾病康复中心和过渡期。由精神科医生、健康顾问、社会工作者、护士等提

供护理。我们提供各种服务以满足不同人群的需求，例如住房中心和日间医院。

英国于1983年正式通过了《卫生法》。截至2004年，大部分精神病院已

关闭，并逐渐向基层发展。例如，伦敦建立了359个基层卫生保健中心，提供

多样化和个性化的服务。民众。1999年以来，澳大利亚也关闭了所有大型精神

病院，将卫生健康资源重心转移到基层。政府直接管理基层精神卫生中心234

个。经过多年的发展，国外基层卫生服务业已基本形成规模，法律法规健全，程

序规范，专业化程度高，多学科支持，发展理念完备。可以满足他们的健康和健

康。

（二）国内基层卫生保健服务体系的发展与现状

我国的基层卫生保健服务起步较晚。首家政府主导的基层卫生健康卫生服务

中心于2004年在新疆维吾尔自治区克拉玛依市成立。在上海、北京、杭州、深

圳等地也建立了基层卫生保健中心。2000年，卫生部部长发布了《在城市设立

基层卫生服务中心的指导意见》，明确规定基层卫生服务中心应当提供心理健康