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单位重大事项社会稳定风险评估制度

为全面实施源头治理,切实加强在作决策、出政策、上

项目过程中(de)社会稳定工作,推动各方面工作顺利有序开

展,特制定本制度.

一、指导思想

以邓小平理论和以邓小平理论和三个代表三个代表重要思想为指导,贯彻落实

科学发展观和政绩观,坚持坚持主动维稳主动维稳观念和观念和关口前移、重

心下移、预防为主、标本兼治标本兼治总体思路,正确处理改革、

发展与稳定(de)关系,对重大事项实施过程中可能出现(de)

稳定风险进行先期预测、先期评估、先期化解,努力从源头

上预防和减少涉稳重大问题(de)发生,为各村（居）经济社

会发展营造和谐稳定(de)社会环境.

二、重大事项范围

本制度所称(de)重大事项,是指在全街经济社会发展中,

事关人民群众切身利益(de)重大决策；关系较大范围群众切

身利益调整(de)重大政策；涉及较多群众切身利益(de)重大

项目；涉及相当数量群众切身利益(de)重大改革.

三、风险评估主要内容

要严格坚持全面、客观、准确(de)原则,采取科学(de)

预测方法,对重大事项实施过程中可能出现(de)不稳定问题

先期作出评估.评估内容主要有五个方面：

（一）重大事项实施出台(de)合法性

1、重大事项(de)制定和出台是否符合党和国家(de)方

针政策,是否有充足(de)政策、法律依据,是否与现行政策、

法律、法规相抵触；

2、重大事项所涉政策调整、利益调节(de)对象和范围

是否界定准确,调整、调节(de)依据是否合法；

3、重大事项实施出台是否符合规定(de)议事决策程序.

（二）重大事项实施出台(de)合理性

1、重大事项是否符合经济社会发展规律,是否符合以人

为本(de)科学发展观,是否代表大多数群众(de)根本利益；

2、是否超过绝大多数群众(de)承受能力,是否把改革

(de)力度、发展(de)速度和社会可承受度有机统一起来；

3、是否得到大多数群众(de)理解和支持,是否兼顾了人

民群众(de)现实利益和长远利益,社会各界和广大人民群众

(de)反映如何.

（三）重大事项实施出台(de)可行性

1、是否经过严格(de)审查审批和报批程序；

2、是否经过严谨科学(de)可行性研究论证；

3、方案是否具体、详实,配套措施是否完善；

4、重大事项出台(de)时机是否合适,条件是否成熟；

5、是否会造成其他地主、其他行业、其他群众(de)相

互攀比；

6、对生态环境有何重大影响,是否有科学(de)治污、环

保配套措施；

（四）重大事项实施过程中(de)可控性

1、重大事项(de)制定和出台是否会引发较大(de)影响

社会治安和社会稳定(de)事件,实施过程中可能出现哪些较

大(de)问题；

2、对可能出现(de)影响社会治安和社会稳定问题,是否

有相应(de)应急处置预案.

四、风险评估(de)实施步骤

实施重大事项风险评估,按照以下步骤和方法进行：

第一步：确定评估对象,全面掌握情况.

重大事项(de)工作方案由各事项(de)负责人提出,接受

提案后,通过对该提案(de)可行性讨论后,认为可行(de)即

发还该负责人,责其对该提案做出相应(de)评估报告,并确

定提案人为第一责任人.提案负责人对所定出台(de)重大事

项实施方案,深入细致地开展调查研究,通过查阅资料、走访

群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等形式,了解掌握

所评估(de)对象（重大决策、重大政策、重大项目、重大改

革）(de)相关情况,为预测评估提供准确、可靠(de)第一手

资料.

第二步：缜密分析预测,准确评估风险.

根据了解掌握(de)有关重大事项(de)第一手资料,按照

列入评估(de)五个方面内容,对重大事项确定（重大决策作

出、重大政策出台、重大工程开工、重大改革实施）之后,

可能出