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人人好公,则天下太平;人人营私,则天下大乱。——刘鹗
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关于法律服务业调研报告
法律服务业,是律师、公证、法律援助、司法鉴
定、基层法律服务以及国家司法考试等服务项目的统称。建设完备的
法律服务体系,是中央和省委从推进法制建设的全局和战略高度做出
的重大决策部署,也是完善社会主义司法制度的一项重要制度安排。
律师、公证员、法律援助、司法鉴定、基层法律服务以及国家司法考
试工作者,是社会主义法治建设的一支新生力量,这支力量在维护公
民法人合法权益、维护法律法规正确实施、维护社会和谐稳定等方面
起到越来越重要作用。改革开放以来,陇南法律服务业取得了较快的
发展,为陇南的法治建设和改革发展稳定大局作出了积极的贡献,但
也存在一些不足与问题。为了更好地推进陇南法律服务业的科学发
展,陇南市司法局通过深入调研,现将陇南法律服务业现状、问题、
建议等报告如下。
一、陇南法律服务行业的发展概况
陇南法律服务业是随着改革开放进程和民主法治建设的加强逐步发
展壮大起来的。
(一)从无到有的发展历史
(二)近几年陇南法律服务业快速发展
二、陇南法律服务业中存在的主要问题及原因分析
(二)服务领域狭窄、发展缺乏层次。由于陇南整体经济社会发展水
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人人好公,则天下太平;人人营私,则天下大乱。——刘鹗
平欠发达,我市法律服务业务的主要内容还停留在传统的诉讼代理这
一服务领域,非诉讼法律业务一般局限于法律顾问业务,其他非诉讼
法律业务开拓不足,参与项目论证等事前预防性的法律事务不多。涉
外法律事务较少。对一些新兴的经济领域,缺乏超前研究,缺乏新经
济知识和相关的法律专业知识,帮助服务对象解决实际问题的能力欠
缺。同业发展缺乏层次。全市尚缺乏起行业领头作用、具有相当规模
和档次的律师事务所,即缺乏龙头企业。全市各律师事务所基本上处
于同一档次的业务竞争,缺乏高端法律服务,层次不分明,特色不明
显。
(三)县级司法局监管职能偏弱,法律服务业重经济效益轻社会效益。
现行的法律服务行业的管理职能,高度集中在地市级以上司法行政机
关,县级司法行政机关无行政许可和行政处罚权,出现看到管不到,
管到看不到,上下两张皮现象,管理实效大打折扣。现行的法律服务
业实行业务归行业协会管理,行政事务归司法行政管理的双结合管理
制度,由于县级未设行业协会,业务管理对县级来说就存在空白点。
导致县级监督管理职能未能充分发挥,出现监管不到位的现象。各律
师事务所和法律服务所,属从事法律服务的中介组织,现在称其为新
社会组织,不是机关、事业单位,它们追求经济利益的最大化,忽略
了法律服务行业应追求的社会效益,导致利益至上的不良倾向,出现
诸多行业弊病。在此,要实现经济效益与社会效益相统一、个人利益
与行业整体利益相统一,难度大,办案质量的监管更为重要和迫切。
人人好公,则天下太平;人人营私,则天下大乱。——刘鹗
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自3月9日驻村以来,我通过熟悉乡情村情,走
访、深入马街乡村寨走访调研,发现当前大多数农村的精神文化生活
极度贫乏,一部分经济水平较差的农村,依然过着日出而作、日落而
息的传统农耕生活。农村贫困既是经济的贫困,又是文化的贫困,二
者互为因果。解决贫困问题不能只追寻经济与物质的目标,而应同时
重视文化与精神的提升。从某种程度上看,后者比前者更困难、更重
要,因为
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