养老护理员培训基地建设规范编制说明.pdfVIP

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

《养老护理员培训基地建设规范》标准编制说明

1.

标准编制背景

第七次全国人口普查数据显示，全国60岁及以上人口占18.70%,与第

六次全国人口普查相比上升5.44个百分点。甘肃省60岁及以上人口占

17.03%,20104.59

与年第六次全国人口普查相比上升个百分点，老年人口

16.36%20232023

抚养比为。年甘肃省统计年鉴显示，年甘肃省养老机构

床位数有2万多张，而2023年养老护理员人数仅有5000多人，其中拥有

专业人才仅2000多人，对照养老机构护理人员配置标准（养老护理员与

1：8,1：4,1：2）,

自理老人比例与半失能老人与失能老人从测算结果来

看，我省养老服务人才数量有很大缺口，现有的养老护理人员人数和服务

质量远远不能满足日益增长的养老服务需求。同时，随着人口老龄化的加

速，随之而来的慢性病、失能、失智老人的数量增加，对养老护理的专业

化提出了更高的要求。现阶段我国养老护理人才队伍不容乐观，主要表现

为学历层次低、专业护理知识缺乏、持证上岗率低。因此，加强对养老护

理员的培训是提升养老护理队伍专业化发展的主要途径和举措。

国家和各地政府都非常重视养老护理员的培训工作。国家在

《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中指出要加强养老

护理人才队伍建设，鼓励聘用取得职业技能等级证书的养老护理员，推动行

业专业化发展。2019年甘肃省人民政府办公厅《关于建立完善养老服务监

管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》中指出加强从业人员职业道德

教育培训，提升从业人员职业道德水平；强化执业行为监管，养老服务机构

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中从事医疗护理、康复治疗、消防管理等服务的专业技术人员，应当具备相

关资格；加大专业技术提升和管理人员继续教育培训力度，完善人员培训和

考核管理制度，建立各类专业技术人员技术培训档案；积极开展养老护理员、

老年照护等职业技能等级认定工作。国家颁布的《养老护理员国家职业标准

(2019年版)》，该标准只对培训的期限、教师和培训的场地设施几个方面

进行了规定，没有形成全面、专业、有针对性的培训指导，更没有监督、评

价政策的出台。项目组根据编写的草案对甘肃省养老护理人员培训基地进行

评价，发现我省各市、地县民政机构组织的养老护理员培训时间较短很难系

(2019)

统按照《养老护理员国家职业标准》中的知识、技能要求进行专业化

培训，且存在培训基地建设良莠不齐，培训师资力量薄弱、资质不齐，培训

内容及培训方式不规范，培训质量参差不齐等问题。因此，以《养老护理员

(2019)

国家职业标准》为指导，制定培训标准，促进培训基地管理规范化，

授课教师队伍专业化、学员管理精细化、授课内容全面化、考核评价科学化，

以健全培训体系、规范培训过程、提升养老护理员专业水平，满足老年服务

需求。构建一套科学、规范、且符合甘肃省养老护理员培训的标准