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子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

安全生产长效机制建设十项措施

按照党组领导“严抓、常抓、实抓”工作要求;为建立中国

石化安全生产长效机制;安全监管局坚持问题导向;对当前安全

管理问题进行了梳理分析;总结优秀企业安全管理的经验做法;

提出建立中国石化安全生产长效机制的十项措施..

一、完善部门及全员安全生产责任制

1.全面梳理总部层面各单位的安全职责..按照“大安全”

的管理理念优化调整安全监管部门工作职责..同时按照“谁的

业务谁负责”原则;明确集团公司安委会各组成单位;特别是负

有专业安全管理职责部门的安全职责..

2.推动企业安全生产主体责任的落实..按照“谁的业务谁

负责、谁的属地谁负责”的原则;全面修订各级管理部门、各岗

位安全生产责任制..安全生产责任制切合岗位实际;做到量化、

具体化..

二、完善HSSE管理体系

1.制定完善HSSE体系文件..按照国家安监总局开展安全

标准化、化工过程安全管理等工作要求;借鉴国际通用的责任关

怀理念做法;对HSE体系文件进行修订升级;形成既符合国家法

律法规要求;又能与国际石油石化行业接轨、体现各业务板块特

点的HSSE管理体系..

2.在HSSE体系框架下对现有制度进行全面梳理;认真开

展法律法规符合性审查;制定完善安全、职业健康、公共安全管

理等规章制度;形成对体系的有效支撑..

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

3.建立完善的安全管理和技术标准体系..标准体系是对管

理制度的细化和补充;是指导企业贯彻落实规章制度的“操作规

程”..通过细化、量化管理和技术指标;提高规章制度的针对性

和可操作性..

三、完善安全监督管理工作机制

1.完善集团公司HSSE委员会工作章程;明确各成员单位工

作职责;细化工作流程;定期研究集团公司安全生产重大问题;部

署重点工作任务..

2.规范安全投入机制..进一步规范安全生产费用和安全保

证基金的提取、收缴和使用管理..完善安全投入效果评价办法..

用好总经理安全奖励基金;加大安全先进单位、个人奖励力度;

激励全员参与安全生产工作积极性..

3.建立安全公示制度..企业重大安全风险防控、排查治

理、安全绩效考核情况、领导干部安全行动计划执行情况等都

要进行公示;接受群众监督..

4.完善安全考核机制..在坚持事故一票否决的基础上;完善

过程安全管理指标体系;对HSSE体系运行、安全风险管理、事

故事件、OSHA指标等都要进行量化管理;实现对企业的定量考

核和分级管理..督促各企业进一步完善对所属单位和全员的安

全责任制考核办法..

5.对安全管理系统各模块功能进行改造升级;以风险管理

为核心;加强异常事件的状态监控;强化信息传递和业务执行;突

出基层班组作业活动指导和学习培训;打造新一代信息化、智能

化的安全管理平台..

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

6.加强安全队伍建设..选聘优秀专业管理干部到安全管理

岗位;建成一支风险意识强、作风硬、敢担当;既有专业知识背

景、又精通安全管理的安全干部队伍..进一步明确直属企业专

业安全分委会、安全总监和安全督查大队工作职责..

7.组建集团公司HSSE管理体系内审员队伍;定期开