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古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

南方医院运营管理指导手册

一、总体要求和基本原则

公立医院运营管理是以全面预算管理和业务流程管理为核心，

以全成本管理和绩效管理为工具，对医院内部运营各环节的设计、

计划、组织、实施、控制和评价等管理活动的总称，是对医院人、

财、物、技术等核心资源进行科学配置、精细管理和有效使用的一

系列管理手段和方法。

（一）提高认识。加强公立医院运营管理，是以新发展理念引

领医院高质量发展，落实现代医院管理制度的重要抓手；是深化公

立医院综合改革，构建维护公益性、调动积极性、保障可持续的新

运行机制的内在要求；是加强供给侧结构性改革，有效提升医疗、

教学、科研、预防等核心业务供给效率的有力举措；是缓解公立医

院经济运行压力，提升内部资源配置效率和运营管理效益的重要手

段。

（二）总体要求。以新时期卫生与健康工作方针和公立医院事

业发展战略规划为指引，坚持公益性，努力实现社会效益与经济效

益的有机统一。大力推动公立医院核心业务工作与运营管理工作深

度融合，将现代管理理念、方法和技术融入运营管理的各个领域、

层级和环节，提升运营管理精细化水平；坚持高质量发展和内涵建

设，通过完善管理制度、再造业务流程、优化资源配置、强化分析

评价等管理手段，将运营管理转化为价值创造，有效提升运营管理

效益和投入产出效率；重点关注各类业务活动内涵经济行为（即该

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

项活动可以获取收入或耗费人财物等资源）的事项，建立健全内部

控制管理和风险监控制度措施，使之既符合业务管理规范化要求，

又满足风险防控精准化需要。全国所有公立医院均要持续加强运营

管理工作，三级公立医院应作表率。

（三）基本原则。

1.公益性原则。以公益性为前提，以满足人民群众健康需求为

出发点和落脚点，实现社会效益和服务效能最大化。

2.整体性原则。立足全局制订年度运营管理计划，动员全员参

与运营活动各环节，统筹全部需求，有效配置各类资源。

3.融合性原则。将运营管理与医疗、教学、科研、预防等核心

业务活动充分融合，促进业务活动衍生价值创造。

4.成本效率原则。权衡运营成本与运营效率，争取以合理的成

本费用获取适宜的运营效率。

5.适应性原则。立足客观实际，构建适应公立医院自身发展特

点的运营管理模式、架构和机制。

二、构建运营管理组织体系

（四）加强组织建设。

医院主要负责人全面负责医院运营管理工作，总会计师协助做

好具体工作，各分管院领导对具体工作分工负责。

医院应当成立运营管理委员会，主要负责建立完善医院运营管

理组织框架体系和各项规章制度，制订医院运营管理年度工作目

标、指标和计划，审议医院运营管理分析评价报告，对医院运营管

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

理工作提出意见和改进措施。

医院应当明确负责运营管理的部门开展相关工作，主要包括：

研究起草运营管理工作制度、计划、分析评价报告等；提出完善运

营管理流程、优化资源配置、绩效考核指标等意见建议；组织推动

各项运营管理措施任务有效落实；组织开展运营效果分析评价，撰

写运营效果分析报告等。

医院应当充实运营管理部门人员力量，配备具