全过程造价服务重难点及解决措施及相关的合理化建议.pdfVIP

君子忧道不忧贫。——孔丘

全过程造价服务重点、难点及解决措施及相关的合理化建议

一、全过程控制工作的重点及难点分析

工程建设项目实施过程中的造价全过程控制的工作重点是对工

程施工过程中的隐蔽工程量、材料价款、工程进度款拨付及其现场变

更签证单等内容进行监督控制。

(一)对于隐蔽工程量的现场确定。

1、基本建设项目在施工过程中会涉及到大量的隐蔽项目，特别

是在桩基工程、消防、安装等工程中，隐蔽工程所占的比重都很大，

因此隐蔽项目工程的确定是否属实会对决算审核效果产生影响，如果

对隐蔽工程缺乏完备、规范的现场签证手续，必将增加结算审核中施

工方与建设方争议。

2、造价全过程控制中对隐蔽工程造价管理的主要任务是抽查隐

蔽工程的程序和手续执行情况，对于不符合程序要求的隐蔽工程确认

单，及时要求更正或否定。

3、牵涉到隐蔽工程，其工程量和用材质量、施工工艺必须有建

设方、施工方、监理和造价管理人员共同到现场查看验收，并做好现

场记录，该记录在审核工作底稿中存档。在跟踪审核过程中，对隐蔽

工程的现场确认可通过拍照录像，与监理、造价管理部门及建设部门

相互配合、印证的方式确定工程量，从而取得较好效果。

(二)工程材料价格审核。

1、工程基建中材料价格确定要根据合同条款，有不同的确认模

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式。如果合同为统包价，跟踪审核主要以材料选择使用是否与合同承

诺一致为目的。

2、合同以中工程材料以暂定价形式的，则工程实施过程中要参

与对与市场询价过程，避免因市场行情的变动或者由主管部门单一部

门询价的行为，而造成不必要损失的现象。

3、材料若为建设方自行购买，则要求对材料购买各环节内部控

制的严密性进行监督，如有必要可对工程材料采用单独形式的公开招

标或邀请招标。

(三)工程变更签证的确定。

1、当前在工程量清单计价法下，工程发生变更(包括设计变更、

施工方案变更和施工条件变更)，均应签发工程变更联系单。

2、对工程变更签证，主管部门应及时将变更内容及由此而引起

的工程量增减，以书面形式报送造价管理人员，由造价管理部门对工

程变更的真实性、必要性、合规性进行审查。

3、工程变更是否真实发生，是否客观存在，审查重点为有无虚

假设计变更，必要性造价审核主要审查变更是否因原设计不能保证质

量和满足功能需求、设计存在遗漏和错误以及与现场不符无法施工而

发生的，是否是非变更不可的，通过必要性审核有利于发现施工单位

是否通过变更施工方式和高价材料而获得高额利润的行为。

4、合规性造价审核主要检查变更是否按规定程序进行，各项手

续是否齐全，是否报工程变更联合审查小组审批，应重点对那些未按

规定程序办理变更手续的审查，注重分析因变更给建设各方所带来的

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利弊，揭露工程管理中存在的问题。

(四)工程进度拨款审核。

1、工程款的拨付工作既要使施工单位获得合理的资金用于工程

的顺利施工，又要使工程款不能超付，一旦超付，医院将会处于十分

被动的地步。

2、为防止出现这种现象，在工程进度款的审核上，要求施工单

位提交月度工程款支付申请。监理单位对上述资料进行初步审核，提

出审核意见，基建处对监理单位的意见进行审核。

3、由造价部门对月度工程价款结算书进行审核，审核实物工程

量与图