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关于某县残疾人就业工作情况的调研报告

一、基本情况

某某县现有持证残疾人某某某某某人，处于就业年龄段（某某-某某周岁）的某某某某某人，已就业的残疾人有某某某某人，就业率为某某.某%。近年来，在县委、县政府的高度重视下，我县制定了《某某县贫困残疾人就业脱贫行动计划（某某-某某年）》，通过多渠道培训、多方位安置、多资金扶持，积极实施残疾人就业扶贫工程，建立起了以分散按比例就业为主，集中就业与个体就业相结合的就业格局，使全县残疾人就业率逐年稳步提高。

二、存在的问题和困难

（一）残疾人就业服务机构建设不规范。我县于某某年成立了某某县残疾人就业服务中心，只是在残联综合股加挂一块牌子，不符合省市标准化、规范化的要求。一是没有专业的残疾人就业培训基地，缺少足够的师资力量，针对残疾人的就业培训通常只能采用“快餐式”培训，无法真正有效地通过培训提升残疾人的就业能力。二是没有完善统一的残疾人就业信息平台，部门之间、城乡之间条块分割，残疾人就业信息资源不能共享，残疾人就业服务中心只能通过简单的资料收集、信息整理的方法为残疾人开展就业信息服务，不仅费时效率低下，而且也难以掌握全部的用工信息。

（二）残疾人就业主渠道有着各自的局限性。分散按比例就业和福利企业集中就业是残疾人就业的两大主渠道，但分散按比例安置残疾人就业的方式只能满足素质较高、身体条件较好的残疾人就业的需求，无法满足所有残疾人的就业需求。而通过福利企业集中安置残疾人就业可以集中地为残疾人提供劳动所需的设备、工具和必要的福利设施，能够基本上满足所有残疾人的就业需求。但福利企业是在政府保护下成长起来的，整体素质普遍不高，随着市场经济体制的日臻完善和高新技术的快速发展，行业之间、企业之间竞争日益加剧，产业转型升级步伐加快，一方面减少了对劳动力的需求，另一方面对劳动力的素质提出了更高的要求，福利企业在激烈的市场竞争中不断处于劣势，使残疾人就业工作面临越来越严峻的考验。

（三）残疾人自身就业能力较弱。残疾人的家庭教育决定他们的心理、技能、性格以及未来发展方向，大多数残疾人家庭不重视对残疾子女的教育，也有少数父母对残疾子女过多的保护，没有挖掘出残疾人自身的特长和天赋，导致了残疾人的综合素质相对较低，往往只能从事一般的、单调的、不稳定的工作，就业可替代性高，缺乏就业竞争力。例如，盲人所从事的职业主要局限于盲人保健按摩，而劳动力市场中这一行业或工作所容纳的劳动力也有限，并不断有健全人进入这一领域。

（四）残疾人的职业选择和工作类型要受其残疾类型的约束。不同的残疾类型对残疾人的工作能力有着不同的影响，比如语言听力残疾难以从事教师、口语翻译，智力残疾不能从事脑力劳动和技术工作，肢体残疾基本不能从事强体力劳动，精神病残疾不应从事管理等工作等。这都极大地限制了残疾人的就业面，使残疾人难以在更为广泛的领域展示自己的才干，制约了残疾人在就业上的灵活性和可选择性。

（五）社会对残疾人就业存在偏见。一是社会上部分人对残疾人存有偏见和歧视，认为他们是残缺不全的，对他们的残缺肢体指指点点。歧视让残疾人没有勇气离开家门走上工作岗位，去面对众人好奇的目光。二是少数企业缺乏社会责任感，对按比例安置残疾人就业的政策认识不足，不支持、不配合，错误地认为按比例安置残疾人就业是干预了企业的用人自主权，征收残疾人就业保障金是“乱收费”，加重了企业负担，把残疾人看作“包袱”，迫于形势和安置残疾人就业政策的压力，以消极的态度安置残疾人就业，使残疾人就业工作得不到有力地支持。（六）残疾人就业需要的保障不够。残疾人在就业和劳动过程中，通常需要用人单位在精神和物质上给予更多的照顾，支出更多的资金，对残疾人的就业安全给予保障。例如支付各种保险，在企业提供无障碍环境，提供特殊的工作用具和交通工具等。但是一些企业在对残疾人的生产安排和生活管理等方面提供的保障还不够，有时为了避免麻烦，宁可交纳残疾人就业保障金也不愿意安置残疾人。

三、对策和建议

（一）加大残疾人就业的宣传力度。县委、县政府要大力宣传普及以人道主义、人权保障为核心的新残疾人观和中央、省、市出台的残疾人就业政策，提高全社会依法保障残疾人合法权益的意识，把对残疾人的广泛同情和慈善意识，上升到正确平等地看待残疾人并且将残疾人作为人力资源来看待的高度。同时，要通过互联网、报刊杂志、电视广播等多种途径广泛宣传在就业岗位上做出突出贡献、身残志坚的残疾人先进典型以及安置残疾人就业好的单位和集体，转变社会对残疾人的歧视观念，为残疾人创造一个无歧视的和谐环境。让更多的人认识到，残疾人因为疾病或者意外身体残缺，但是一样可以有作为，和普通人一样，有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力。

（二）提高残疾人就业服务中心的工作水平。按照省市文件要求，我县作为百万人口大县，残疾人服务对