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重污染天气应急方案

1.总则

1.1编制目的

为切实做好我市大气污染防治工作，确保区域环境空气质量，建立健全应对重污染

天气的应急机制，提升市各相关部门应急联动效能，维护社会稳定，保障人民群众身体

健康。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人

民共和国突发事件应对法》《突发环境事件应急预案管理暂行办法》《城市大气重污染

应急预案编制指南》《江苏省大气重污染预警与应急工作办法(暂行)》《环境空气质

量标准》(GB3095)《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633)及有关

法律、法规、标准、文件等，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我市范围内，已经出现或将于未来2天内出现不利气象条件、大气污

染物聚集、秸秆焚烧、外来沙尘入境等，导致或可能导致空气质量持续恶化的重污染天

气情况。

1.4工作原则

(1)以人为本，预防为主。坚持以科学发展观为指导，着力强化大气污染防治与

应急处置力度，最大限度保障公众身体健康。

(2)属地管理，统一领导。在市委、市政府统一领导下，建立健全分类管理、分

级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。在各级党委领导下，实行行政领导

责任制，充分发挥应急指挥机构和各级政府的作用。

(3)加强预警，提前响应。强化重污染天气预测预警能力建设，根据预报预警情

形提前采取响应措施，避免重污染天气出现或减少持续时间。

(4)部门联动，社会参与。各级政府要切实加强大气污染预警与应急处置能力建

设，建立健全联动协调机制,广泛动员和充分发挥全社会力量,及时开展应急处置工作。

2.组织体系

2.1组织机构与职责

2.1.1市重污染天气应急指挥中心

市政府建立市重污染天气应急指挥中心，当本市范围内大气污染达到预警级别时，

统一领导、指挥应急处置工作。重污染天气应急指挥中心总指挥由市长担任。重污染天

气应急指挥中心办公室设在市环保局,会同气象部门甄别大气污染预警等级，提出预警

级别建议，协调落实应急指挥部的指令。成员单位由市委宣传部、市应急办、市发改经

信委、市教育局、市公安局、市安监局、市监察局、市财政局、市住建局、市城管局、

市环保局、市气象局、市水利局、市交通运输局、市农委、市卫生局、市广电集团等部

门组成(可依据实际情况增加成员单位)。各成员单位要根据本部门工作职责编制部门

大气重污染应急预案或实施方案。

2.1.2地方政府组织机构

各镇人民政府、各街道办事处、开发区管委会、练湖度假区管委会对辖区内的大气

环境安全负总责，要成立相对应的重污染天气应急组织机构，负责本辖区内的重污染天

气应急指挥处置工作，明确重点监管的工地名单和不同预警等级时应采取停产、限产措

施的工业企业名单；发生重污染天气情况，或收到重污染天气预警信息时，立即响应，

组织协调、督促各有关部门、单位落实重污染天气管控措施，努力减轻大气污染影响。

对重污染天气应急处置情况，要及时向上一级人民政府主管部门报告。各镇人民政府、

各街道办事处、开发区管委会、练湖度假区管委会要针对本辖区特点编制重污染天气应

急

预案。

2.2成员单位职责分工

市委宣传部会同市发改经信委、市环保局、市气象局负责协调指导基础电信运营企

业发布预警信息，积极利用网络等新媒体拓宽信息发布渠道；负责对重污染天气应急处

置的宣传报道和重污染天气防护知识的普及。

市应急办负责汇总掌握相关信息，综合协调重污染天气应急处置工作；上报重污染

天气应急处置工作开展情况；会同有关部门做好应对工作总结评估。

市发改经信委会同市环保局负责指导各地拟定在不同预警等级下需减少生产负荷

的重点排污单位名单，并监督实施。各镇(区、街道)积极配合监督实施工作。

市教育局负责指导和督促各地做好中小学校学生、幼儿园儿童健康防护。

市公安局会同市环保局、交通运输局负责实施机动车限行措施；会同市安监局负责

实施禁止燃放烟花爆竹措施。

市监察局负责对各镇(区、街道)各有关部门执行预警和应急处置工作情况的监

督监察。

市财政局做好重污染天气预警和应急处置工作所需经费保障。

市住建、交运、城管、水利部门按各自职责加强建筑、拆除等施工场所扬尘污染的

监督管理工作。

市城管局负责对城区道路扬尘污染防治工作实施综合监督管理；负责建筑垃