煤层气开发的保障措施二.pdfVIP

煤层气开发的保障措施二

第一篇：煤层气开发的保障措施二

煤层气开发的保障措施

（二）健全煤层气(煤矿瓦斯)产业发展扶持政策

为促进煤层气产业发展和煤矿瓦斯抽采利用，积极争取出台有关

政策：煤层气开发和煤矿瓦斯抽采利用项目建设用地，按国家有关规

定予以优先安排；

对地面直接从事煤层气(煤矿瓦斯)勘查开采的企业，2020年前可

按国家有关规定申请减免探矿权使用费和采矿权使用费；

对煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用技术改造项目所需进口的设备、仪器、

零附件及专用工具，实行进口税收优惠政策；

煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用设备可在基准年限基础上实行加速折旧，

折旧资金在企业成本中列支；

抽采利用煤层气(煤矿瓦斯)作主要原料生产的产品，2020年前实

行增值税即征即退；抽采煤矿瓦斯并利用其作主要原料生产产品的所

得，自获利年度起免征所得税五年。允许企业按当年实际发生的技术

开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额；

煤矿企业利用煤矿瓦斯发电，可自发自用；多余电量需要上网的，

由电网企业优先安排上网销售，上网电价执行国家批准的上网电价或

执行当地火电脱硫机组标杆电价。建立健全煤层气产业技术支撑体系

逐步建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、适合

我国煤层气勘探开发、抽采利用的技术体系。加强国家认定企业技术

中心建设，通过政策鼓励和自主创新激励机制，推进企业开展煤层气

(煤矿瓦斯)开发利用技术创新，攻克技术难关。加快建设煤矿瓦斯治理

国家工程研究中心和煤层气开发利用国家工程研究中心，实施煤矿瓦

斯治理与利用工程实验室计划，形成自主创新网络体系和集成系统，

坚持技术引进和自主开发相结合，加强对引进技术的消化吸收和再创

新。

第二篇：煤层气开发有关政策规定

煤层气开发有关政策规定

一、煤层气开发政策

《煤层气产业政策》（征求意见稿）第十八条规定：煤炭远景区

实施“先采气、后采煤”，优先进行煤层气地面开发。煤炭规划生产

区实施“先抽后采”、“采煤采气一体化”，鼓励地面、井下联合抽

采煤层气资源，煤层瓦斯含量降低到规定标准以下，方可开采煤炭资

源。

第二十条规定：在已设置煤炭矿业权但尚未设置煤层气矿业权的

区域，经勘查具备煤层气地面规模化开发条件的，应依法办理煤层气

勘查或开采许可证手续，由煤炭矿业权人自行或采取合作等方式进行

煤层气开发。在已设置煤层气矿业权的区域，根据国家煤炭建设规划5

年内需要建设煤矿的，按照煤层气开发服务于煤炭开发的原则，采取

合作或调整煤层气矿业权范围等方式，保证煤炭资源开发需要，并有

效开发利用煤层气资源。

陕西省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于加快煤层气(煤矿瓦

斯)抽采利用若干意见的实施意见（陕政办发[2006]106号）第二条煤

层气（煤矿瓦斯）抽采利用指导思想、基本原则和目标是：以科学发

展观为指导，依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、环境效

益好的煤层气开发利用路子。树立煤矿安全生产第一和瓦斯是洁净能

源的观念，依靠市场引导、政策驱动、自主创新，加大煤矿瓦斯抽采

利用力度，加快煤层气开发产业化进程，构建我省新型煤炭工业体系。

基本原则：勘探先行、统筹规划、重点突破、以点带面；应抽尽抽、

先抽后采、煤气共采；以抽保用、以用促抽；企业负责，政府扶持。

目标：用3-5年时间，探明我省韩城、铜川、彬长等主要含气区的煤

层气储量及其开采技术条件；高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井实施抽采；

按照就近利用与余气外输相结合的原则，配套建设输气管网，建成若

干座瓦斯发电厂，使地面抽采的煤层气全部得以利用，井下抽采的瓦

斯利用率达到36%以上。

陕西省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于加快煤层气(煤矿瓦

斯)抽采利用若干意见的实施意见第四条加强管理，确保煤层气（煤矿

瓦斯）资源有序开发中规定：

（一）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、采煤工作面瓦斯涌出量

大于每分钟5立方米或掘进工作面瓦斯涌出量大于每分钟3立方米的

生产矿井必须制订瓦斯抽采利用方案，建立瓦斯抽采系统，实施瓦斯

抽采。新建、改建和扩建矿井，瓦斯抽采利用项目或工程必须与矿井

（或采区、工作面）建设同时设计、同时施工、同时投入使用。

（二）煤层中吨煤瓦斯含量必须降到规定标准以下，方可实施开

采。陕西煤监局要会同省煤炭局等有关部门加强监督检查。

（三）限制企业直接向大