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浅谈电子政务发展中的问题与对策

随着计算机和网络通信技术高速发展,数字化生活方式

逐步由梦想变为现实,人类社会开始跨入信息化时代.顺应

时代发展潮流,我国提出了我国提出了以信息化带动工业化,发挥后发

优势,实现社会生产力的跨越式发展实现社会生产力的跨越式发展的战略决策.面对新形

势、新情况、新问题,政府部门应当勇立潮头,秉承与时俱进

之精神,把握机遇、迎接挑战,进一步深化行政管理体制改革,

利用信息化技术实现业务流程优化和管理决策能力全面提

升。

一、电子政务内涵

电子政务是政府机构运用现代计算机、通信网络技术，

将其内部和外部的办公、管理和服务职能通过整合、重组、

优化后到网络上完成，打破时间、空间和部门分割的制约，

为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理

和服务。

二、实施电子政务发展的意义

1、电子政务的推行有助于提高信息传递的速度和效率，

优化行政管理的组织结构，提升政府的沟通效率和行政运作

效率，简化行政运作程序，降低行政运作成本，从而节约政

府经费与开支。

2、加强监管，促进政务公开。实施电子政务，使电子

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政务，能够加强政府和社会公众对各权力机构业务运行的监

管，并可实现政府相关信息和业务处理流程的公开化。实施

电子政府后，政府的业务流程通过电子政府平台自动实现，

其处理的过程、处理的时间、处理的依据、对于上级领导、

相关公众、政务工作人员都是公开的，从而减少了传统政务

过程中可能出现的暗箱操作，实现了政务的公开化、透明化。

3、改善公众服务，提高政府形象。电子政务使政府从被

动服务转变为主动服务，企业、公民可以不受时间、地点的限

制，掌握和了解政府的方针政策，接受政府的管理。以我国为

例，普通民众过去要办一件事，要跑很多路、进很多政府部门、

花费大量的时间和精力，而利用互联网进入电子政务平台，每

个人都就可迅速了解政府机构的组成、职能、办事章程和各项

政策法规。同时，政府也可过网络与公众进行进行信息交流，

听取公众的意见与心声，从而使政府更好地为人民服务。互联

网络是没有国界的，我国的电子政务建设也将加强我国与世界

的交流，树立我国政府在国际上的良好形象。

4、通过政务信息化，推动社会信息化，促进国民经济发

展。由于政府是信息资源的最大拥有者，也是信息技术应用的

最大使用者，同时由于互联网的广域性，使政府的电子政务建

设涉及面更广、影响更为深远。，在推动全社会信息化方面起

十分重要的作用。实施电子政务还是促进国民经济发展的重要

举措。“九五”期间，我国信息产业年均增长33%，是我国GDP

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增长的3倍。2000年，我国信息产业总产值突破了1万亿元，

成为我国第一大支柱产业，带动国民经济增长近2个百分点，

对GDP的贡献率达到19%。

三、我国电子政务存在的问题

（一）重视内部办公自动化，轻视对外服务

我国在发展电子政务方面还存在重视内部办公自动化，

轻视对外服务的误区。把电子政务仅仅当做政府部门的计算机

化，不重视软件的开发和政府业务流程的整合，而是用计算机

系统去模仿传统的手工政务处理模式。结果很多政府部门的计

算机设备成为一种摆设，没有发挥应有的作用。或是简单地把

电子政务等同于政府上网，把政府一些政策、法规、条例搬上

网络，没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来，提

供全方位的服务。这些都是只注重信息手段而忽视政府业务流

程改进的结果。在条件许可的情况下，政府的各个部门都需要

实现办公自动化，都需要有诸如局域网或专网之类的信息基础

设施。但是，这些都不是电子政务最核心、最本质的内容。电

子政务最核心、最本质的内容是用现代信息技术支持政府以最

有效、最有效率的方式完成其业务活动，履行其职责，服务于

社会和公众。利用门户网站给企业、给社会提供便捷的服务.

换言之，电子政务最核心、最本质的内容是开发、实现各种支

持政府核心业务的信息化应用系统。因此，应该以政府业务的

应用系统建设来带动办公自动化的发展，而不是反之。

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（二）重视硬件投入，忽视制度建设和对公务人员的培

训

电子政务建设既需要