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药食同源类食品产业发展现状及对策研究

摘要：目的：“药食同源”类食品产业发展前景广阔，为推进产业持续健康发展提出相应的对策与建议。方法：基于整理现有文献、政策法规及公开数据等，探讨“药食同源”的起源及内涵，梳理中药材产业和“药食同源”类食品产业发展现状，指出“药食同源”类食品产业存在的问题。结果：目前，我国“药食同源”类食品产业政策方向明确，国内外关注度持续提高，发展势头强劲，成为增长主力，“药食同源”类中药材进出口强势；但存在研发投入不足、“药食同源”类食品品牌价值低、受国外“药食同源”类食品企业威胁、产业标准化程度低等问题。结论：建议以创新为动力，引领“药食同源”产业发展；树立品牌意识，打造品牌效应；发挥自身优势，开拓国外市场；加强融合发展，促进增值增效。

关键词：“药食同源”类食品产业;中药材;发展现状;对策;

健康是促进人类全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。人体生命活动必须依靠摄取食物来维持，中国人历来非常重视饮食，创造出灿烂辉煌的华夏饮食文化。从远古时代到当今社会，随着社会文明的不断进步发展，人们的生活方式发生极大变化，健康需求持续增加，对食物营养的关注度越来越高，食物的定位完成了从最初的吃得饱，到吃得好，再到吃得健康的一系列转变。通过历代人们的不懈努力，总结出食物和药物均具有寒、热、温、凉四气与酸、苦、甘、辛、咸五味的属性，这说明两者在一定层面上具有相通的基础，食养正气，药攻邪气[1]。而某些食物在日常食用中表现出更加明显的特性，既有食品的属性，又同时具备某些药物的功能，即“药食同源”类食品。现有的研究表明，大部分“药食同源”类食品具有抗氧化、抗衰老的作用[2],部分“药食同源”类食品具有调节肠道菌群[3]、降血糖[4]、抗肿瘤[5]等功能，符合人体对健康营养的需求。在国内外学者的不断实践中，“药食同源”类食品的安全性已经被证实[6]。基于对现有政策、理论与数据的梳理与分析，探讨“药食同源”类食品的起源及内涵，总结我国中药材产业及“药食同源”类食品产业的发展现状，指出存在问题，并提出相应的对策建议。

1、“药食同源”起源及内涵

中国最早的本草著作《神农本草经》的出现，标志着食物与药物的分化已经有了明确的界定与范围[7]。战国时期我国第一本医学专著《黄帝内经》,明确提出了“五谷为养，五果为助，五畜为益，五菜为充，气味合而服之，以补精益气”的理念；唐朝《黄帝内经·太素》中所提到的“空腹食之为食物，患者食之为药物”,既反映食物与药物区分又体现“药食同源”的基础思想；《黄帝内经·素问》云：“不治已病治未病，不治已乱治未乱。”提出了“治未病”的思想，阐明了“治未病”的重要性，而食物在“治未病”则发挥着关键作用[8]。宋、金、元、明、清时期，“药食同源”的理论和应用均有不同程度的发展[9]。由此可见，“药食同源”的理念是通过日常生活中的摄入，利用食物长期缓慢调整作用，以达到抗氧化、抗应激、抗衰老、提高免疫力及预防疾病等的目的。随着健康观念深入人心，药补不如食补、预防优于治疗的理念更加被大多数人认可，政府也紧跟市场变化和人民需求，不断制定和完善“药食同源”产业的相关政策，极大的促进“药食同源”产业的发展。1982年，《中华人民共和国食品卫生法(试行)》规定“食品不得加入药物。按照传统既是食品又是药品的以及作为调料或者食品强化剂加入的除外。”;1987年，原卫生部发布《禁止食品加药卫生管理办法》[(87)卫防字第57号]附表中公布了《既是食品又是药品的品种名单(第一批)》,最终名单在1988年全部公开，共计61种[10];1991年增加8种，1998年又增加了8种，共计77种物质。2002年，原卫生部发布《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》,公布了“既是食品又是药品的物品名单”,将品种增加到了87种，此后持续的一段时间内，这份名单被用于指导生产[11]。2014年，国家卫生计生委发布《按照传统既是食品又是中药材物质目录管理办法》(征求意见稿),在原“药食同源”目录基础上，对15种物质纳入“药食同源”物质进行意见征求，并详细列出这些物质的中文名、拉丁学名、所属科名、使用部分及备注，使相关产品生产更具有规范性，后续的名单公布也按照这种格式进行表述[12];2018年，国家卫健委发布《关于征求将党参等9种物质作为按照传统既是食品又是中药材物质管理意见的函》,对9种物质纳入“药食同源”物质进行意见征求[13]。2019年，国家卫健委联合国家市场监管总局公布《关于当归等6种新增按照传统既是食品又是中药材的物质公告(2019年第8号)》,将当归等6种物质纳入“药食同源”目录管理，仅作为香辛料和调味品使用[14]。同时发布的《关于对党参等9种物质开展按照传统既是食品又是中药材的物质管理试点工作的通知》,开展对党参等9种物质