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产业论坛栏目编辑·刘宇阳

防止未成年人沉迷网络游戏管理工作的思考

摘要：2019年10月，中宣部印发了《关于防止未成年人沉迷网络游戏工作的通知》，中宣部主导下的防

止未成年人沉迷网络游戏工作大幕拉开，这项工作需要政府、行业、社会、学校、家庭等多方共同参与，防

沉迷工作任重道远。

关键词：网络游戏未成年人防沉迷平台建设监督管理文/王哲

网络游戏作为网络文化产业的一个重要门类，持续快速部、新闻出版总署、中华全国妇女联合会、中国关心下一

发展，已经成为人们的重要休闲娱乐方式。据《中国互联网代工作委员会、中央文明办联合发布《关于保护未成年人

发展状况统计报告》显示，截至2020年3月，游戏用户规身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知》，引导未成年

模已逾5.32亿，日活跃游戏用户近1亿，我国目前正在运人合理安排学习、生活、娱乐，养成文明健康的上网习惯。

营服务的网络游戏已有上万款。近年来，社会对未成年人沉2010年6月，文化部发布《网络游戏管理暂行办法》，明

迷网络游戏的现象持续高度关注，“两会”代表关于网络游确规定网络游戏虚拟货币交易服务企业不得为未成年人提

戏发展的提案和议案逐渐增多，致使网游成瘾、未成年人保供交易服务。2014年4月，国家新闻出版广电总局发布《关

护等问题成为“两会”期间重点热议的话题之一。于进一步规范出版境外著作权人授权互联网游戏作品和电

子游戏出版物申报材料的通知》，要求游戏申报材料中均

一、网络游戏防沉迷管理工作背景应有游戏防沉迷系统功能设置说明。2016年6月以来，文

随着网络游戏持续发展，政府、行业、社会、学校和家化部分别发布《加强移动网络游戏管理规范》《关于移动

庭等各方都对未成年人沉迷网络游戏的现象高度关注，政府游戏出版服务管理的通知》《关于规范网络游戏运营加强

发布多项相关政策文件，游戏相关企业也纷纷着手研究将新事中事后监管工作的通知》，从不同的角度清理游戏市场，

兴技术应用于防沉迷工作之中，社会各方做了大量工作，取净化游戏环境。2018年2月，中央宣传部、中央网信办、

得了一定成效。工信部、教育部、公安部、文化部、国家工商总局、国家

1.管理工作从分散治理向统一治理转变新闻出版广电总局联合发布《关于严格规范网络游戏市场

2004年2月，中共中央、国务院发布《关于进一步管理的意见》，整治相关网络游戏产品，严格规范网络游

加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，对新形戏市场管理。

势下进一步加强和改进未成年人思想道德建设做出重大部2018年机构改革后，相关管理工作特别是前置审批、内

署，对加强和改进未成年人思想道德建设提出了具体要求。容监管、事后处置等内容管理方面的工作集中到中宣部一家。

2005年6月，新闻出版总署组织有关部门、专家和家长共中宣部接手相关工作后，高度重视网络游戏行业管理，2019

同制定了《网络游戏防沉迷系统开发标准》，保护未成年年10月印发了《关于防止未成年人沉迷网络游戏工作的通知》

人身心健康，力促解决未成年人沉迷网络游戏的社会问题。（以下简称《通知》），对网络游戏实名注册、时长限制、

2007年4月，教育部、共青团中央、公安部、信息产业付费服务、行业监管、适龄提示、社会监督等工作提出了较

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