农业政策学课件.docx

《农业政策学》复习资料整理

政策:是国家、政党为实现一定目标而制订行为准则。

政策特点：①阶级性。②正误性。③时效性。④表述性

政策三要素：政策背景政策目标政策伎俩

政策科学：人们对政策运动规律总结。

政策背景：是政策作用对象及其周围环境现实状况

农业政策：政府为了实现一定社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中主要方面及步骤所采取一系列有计划方法和行动总称。

政府对农业实施干预内容包含：

1、为农民提供直接补助

2、提供农业信贷服务

3、加强对农产品市场宏观调控

4、提供农业教育科技服务

5、对土地资源和环境进行保护

6、建立农产品贮备制度

7、实施食物分配计划

制订农业政策相关经济理论：

1.公共选择理论2.委托一代理理论3.组织行为理论

帕累托最优：指这么一个状态，在这种状态下，每个人经济情况好到这种程度，以致于任何人都不可能再得到好处而同时又不使另一个人受到损失。

农业政策分析模型：

一、理性决议模型二、渐进决议模型

三、系统模型四、过程模型五、精英模型

农业政策目标：指农业政策所要实现一个期望状态或理想结果。

中国农业政策目标：

1、努力发展农村社会主义市场经济

2、增加农产品有效供给

3、增加农业劳动者收入

4、巩固和完善社会主义生产关系

美国农业政策目标：

1、提升农业生产效率、

2、增加和稳定农场收人（农产品补助）、

3、促进社会福利、

4、农村发展

欧盟农业政策目标：

1、经过促进技术进步，农业生产合理化，农业生产要素最优配置，尤其是劳动力合理配置，提升农业劳动生产率

2、在不停提升农业劳动生产率基础上，增加农业从业者收入

3、稳定农产品市场

4、确保食品安全供给（转基因食品）

5、为消费者提供价格合理农产品

农业政策伎俩体系：

经济性伎俩：财政政策、货币政策等

行政管制伎俩：生产管制、价格管制和信用管制伎俩等

法制伎俩主要农业政策伎俩：价格和收入政策伎俩农业发展政策或结构政策伎俩

农业政策执行模型：

1.史密斯政策执行过程模型

2.浴盆模型3.互动模型4.循环模型

史密斯政策执行过程模型：史密斯认为，理想化政策、执行机构、目标群体、环境原因是政策执行过程中包括到四大原因。

浴盆模型：依据可靠性理论分析，在政策实施过程中，其失效可分为三阶段：早期失效、偶然失效和耗损失效。

互动模型：政策执行过程是执行组织和受影响者之间就目标伎俩相互调适互动过程，政策执行有效是否取决于二者相互调适程度。

循环模型：执行过程包含三个不一样阶段：1、纲领发展阶段2、资源分配阶段3、监督阶段三个阶段是相互循环，而非直线单向过程；同时，循环过程亦必受到环境条件冲击与影响。

农业政策评定内容：1.农业政策方案评定2.农业政策执行评定3.农业政策效果评定（1）农业政策影响评定（2）农业政策效率评定

农业结构：农业生产过程中形成各产业、产品等组成及其百分比，是农业资源和生产要素在农业领域分配百分比。

农业结构政策详细目标：

1.发展高产优质高效农业

2.实现对农业结构战略性调整

1）全方面提升农产品质量，满足市场优质化、多样化需求；

2）加紧发展畜牧业和渔业

3）优化农业生产布局，发挥区域比较优势

4）发展农产品加工业，提升农业综合效益

农业经营规模：在一定生产力水平和经营环境下，为取得最好产出规模而尽可能投入适量生产要素，并使诸生产要素之间保持协调，以获取经济效益，国家应在兼顾微观经济效益同时，进行调控，以实现宏观综合效益。

实现农业经营规模政策提议：

1、促进农业产业化发展

2、加强和激励农业科学技术教育、农业科研和农业推广

3、建立土地使用权市场化流转机制

4、在资金上给农业以支持

5、加紧和规范农业剩下劳动力转移

6、健全农业社会化服务体系

农业土地全部政策：在一定社会条件下，国家或政府就土地归谁全部、归谁支配标准及规范，其实质是土地全部权在不一样社会主体（国家、集体、个人）之间分配标准及其形式。

农业土地家庭承包经营内涵：要保障农户土地承包权、生产自主权和经营收益权，使农民真正成为独立市场经济活动主体。

农业土地承包经营农户所享受权利性质：

权利义务法定性

权利义务确立民主议定性

权利义务关系非对称性

农业土地承包经营农户所享受权利内容：1.自益权2.共益权

农业劳动力转移政策：

1）农业劳动力产业转移

2）农业劳动力区域转移政策

3）农业劳动力城镇转移政策

农村劳动力就业政策方法：

1、引导农民从事开发性生产和扩大农业基础设施建设

2、选择适宜农业技术类型

3、发展农产品加工业，推进农业产业化经营

4、大力发展农村第三产业

农产品流通