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合理行政原则

1.合理行政原则是指行政决定应当具有理性，符合科学公理和社会公德，包含三个子原则：公平公正原则、考虑相关因素原则、比例原则。

2.考虑相关因素原则是指作出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素。

3.比例原则是指行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的，结果与措施和手段之间存在着正当性，应当采取对当事人权益损害最小的方式。

行政处罚中比例原则体现为过罚相当；行政许可法中比例原则体现为许可制度的简化，剔除不必要存在的许可证，减少冗余繁琐的许可环节；行政强制法中体现为禁止用断水、断电等方式执法，禁止节假日和夜间执法等等。

重点：合理行政原则需要重点掌握的是考虑相关因素原则和比例原则。

考情：行政法的基本原则是考试的必考内容，注意掌握合理行政原则的三个子

原则，特别是比例原则，是重中之重。合理行政原则在法考中会结合具体的情形让考生判断是否符合或者违反了基本原则，一般都是与其他基本原则结合考查，分别出现在四个选项中。预测今年仍会考查子原则——比例原则。

程序正当原则

4.程序正当原则是指行政机关不仅要在实体法上遵守合法、合理原则的要求，而且在程序上也必须符合法律所规定的程序要求。程序正当原则包括：回避、公众参与、行政公开。

5.行政公开是指为保障公民的知情权，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，行政机关实施行政管理应当公开。行政行为的依据要公开，行为的过程要公开，行为的结果要公开。

6.公众参与是指行政机关作出重要的规定或者决定时，应当听取公众意见，尤其是应当听取直接相对人与其他利害关系人的陈述或者申辩。具体包括：决定前应告知相对人，决定时听取相对人陈述申辩或听证，决定后说明理由并告知当事人有复议申请或起诉的权利。

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7.回避是指行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避，其要求包括利害回避和保证中立而回避。

程序正当原则要求参与了审查许可申请材料的工作人员不能做听证会的主持人，但可以作为工作人员参与听证。

重点：程序正当原则中需要重点掌握公众参与和回避。

考情：程序正当原则在法考中会结合各具体法律，如处罚法，强制法、许可法

中一些具体规则，让考生判断行政机关的行为是否符合或违反了相关程序，关键是要把原则性的内容贯穿于后续具体知识的学习过程中。预测今年仍有可能考查公众参与这个子原则。

高效便民原则

8.高效便民原则是指行政机关在进行行政管理时要提高效率，采用便利行政相对人的方式，其包含行政效率和便利当事人两个方面。

9.行政效率原则要求行政机关积极履行法定职责，禁止不作为或者不完全作为；其次是遵守法定时限，禁止超越法定时限或者不合理延迟。

便利当事人原则是指在行政活动中不能增加当事人程序负担，在行政执法过程中要时刻秉持着以民为本、执法为民理念。如统一许可，集中许可等。

重点：高效便民原则需要重点掌握的是行政效率原则和便利当事人原则。

考情：高效便民原则在法考中会结合具体的情形让考生判断是否符合或者违反

了此基本原则，一般都是与其他基本原则结合考查，分别出现在四个选项中。预测今年会考查子原则——便利当事人原则。

诚实守信原则

10.诚实守信原则是指行政机关应遵守承诺，讲信用。包括行政信息真实、信赖利益保护两个方面。

11.行政信息真实原则是指行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。

信赖利益保护原则是指非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。因法定事由需要撤销、废止或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以赔偿或补偿。

重点：诚实守信原则中需要重点掌握的信赖利益保护，要注意信赖利益保护还包含了赔偿或补偿。

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考情：诚实守信原则比较基础，正如其字面的含义，在考试中会结合政府的具

体行政行为，让考生判断行政机关的行为是否符合或违反了诚实守信原则，关键是要把原则性的内容贯穿于后续具体知识的学习过程中。如果题目中说明了行政机关出尔反尔，没有兑现自己的承诺，就是在考查信赖利益保护原则。

权责统一原则

12.权责统一原则是指法律在赋予行政机关权力的同时，实际上也赋予它义务和责任，行政机关不履行其法定职责或违法、不合理地行使职权，均要承担相应的法律责任，同时对于行政机关的主要负责人和直接责任人员也要追究其个人责任。权责统一原则包括行政效能和行政责任。

13.行政责任原则是指行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。这一原则的基本要求是行政权力和法律责任的统一，即执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究。

权责统一原则具体体现为以下几个方面：