《城镇燃气管网智能管控技术规范（报批稿）》编制说明.docxVIP

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江苏省地方标准

《城镇燃气管网智能管控技术规范》

编

编制说明

标准起草组

二〇二四年七月

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江苏省地方标准

《城镇燃气管网智能管控技术规范》

编制说明

一、目的意义

燃气作为人们生活中不可缺少的资源之一，在日常生活和工业发展中都占有着重要的地位。随着燃气种类的挖掘和利用，城市燃气事业也在日益兴起。燃气管线作为输送和分配燃气的管道，在日益发展的城市燃气事业中起着不可或缺的作用。近年来南京城市燃气发展迅速，全市构建了以天然气为主，液化气为辅的城市燃气安全保供服务体系，燃气普及率高达99.68%。

通过对燃气管网发展状态分析，燃气管线产生泄露的可能原因包括管体本身的缺陷、操作人员的误操作、管线内外的腐蚀、外界的影响等，同时也存在燃气的违规使用、第三方施工对燃气管网的影响和破坏等问题。这些不同因素造成的管线泄露会产生不同的后果。同时，根据泄露量的大小、泄露点环境等因素，如果立即着火，可能会造成喷射火，如果延迟着火的话，可能会随着蒸气云的蔓延产生爆炸。不管是火灾、爆炸还是辐射、毒性气体等，都会对人体造成伤害甚至导致死亡，同时也会对周边的环境、建筑等产生影响，直接或者间接地造成经济损失。

鉴于燃气管线的这些特点和产生后果的严重性，对燃气管网的大规模统一安全监管，以及对燃气管线的风险进行提前的评价和预估，给管理者和操作者合理的建议，从而在危险发生之前及时制止，对社会和经济安全有效的运行有着重大意义。

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本项目通过将智能化技术应用于城镇燃气管网的智能管控和应急处置，一方面可以精准控制、节约人力，同时通过风险评估对一些潜在的威胁进行预测和提前处置，可以大大减少事故带来的经济和资源损失，另一方面，可以深耕智慧管网领域，占领行业技术的制高点，推动检测机构高质量发展。

江苏省属于缺气少煤地区，并且只供应产地周边城市，受产量限制只能供应很小的区域。2004年西气东输一线的贯通标志着江苏省正式进入天然气时代。随着2011年江苏如东LNG接收站和2012年西气东输二线上海支线建成投产，江苏省气源供应逐步实现与国内四川、陕西、新疆等主要天然气产区和国外中亚、中东、澳洲等重要天然气出口地区相连接。目前气源类型包括国产陆上管道气、进口陆上管道气、国产LNG及进口LNG。供应商以中石油、中石化为主，民营企业形成有效补充，气源类型和供应商初步实现了多元发展。近期发生的湖北十堰“6.13”燃气泄露爆炸事故，造成了严重后果，给城镇居民的天然气利用安全敲响了警钟，也给江苏的燃气安全工作敲响了警钟，宣示着在燃气管道领域推进完整性管理非常必要，也非常紧迫。

燃气管线材质的种类有很多，包括钢管、铸铁管、塑料管等。由于燃气具有易燃易爆、有毒有害的特点，不管是哪种材质的管线在使用一段时间后，都可能因为前期的设计缺陷或者后期的破坏等原因造成燃气的泄露，从而引发危险的事故，威胁着大众的生命和财产安全，造成重大的经济损失和环境破坏。所以，要保证燃气管网的正常运转，需要建立完善的智能管控规则。

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二、任务来源

2022年6月29日江苏省市场监督管理局印发《关于下达2022年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2022〕192号），下达《城镇燃气管网智能管控与应急处置技术规范》地方标准编制任务，项目序号265，立项名称为《城镇燃气管网智能管控与应急处置技术规范》，承担单位为江苏省特种设备安全监督检验研究院、东南大学，考虑到应急处置已有上位法和相应条例支撑，标准实际更需要对城镇燃气的信息化建设提出要求，因此将申报时拟定的标准题目修改为《城镇燃气管网智能管控技术规范》。

三、编制过程

2022年3月到6月，江苏省特种设备安全监督检验研究院成立了《城镇燃气管网智能管控与应急处置技术规范》编制小组（以下简称编制组），编制组首先收集资料，包括在省局的指导下开展了全省城镇燃气压力管道隐患排查工作和学习上海、福建等地出台的地方标准，并调研了省内淮安新奥、无锡华润、南京中燃、常州港华以及泰州永安港华等燃气使用单位的管理平台建设工作。

2022年7月编制组经过充分调研和收集资料，编制组召开第一次会议，大家汇报了近期的学习体会，谈了对城镇燃气管网智能管控与应急处置技术规范的建议和想法，并对地方标准的完成制定了实施时间表。

2022年10月31日，研究小组参与省住建厅、省市场监督

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管理局交流城镇燃气隐患整治及智能监管工作，讨论了后续《城镇燃气管网智能管控与应急处置技术规范》制定过程中与城市生命线配合问题，在后续工作江苏省市场监管局与江苏省住房与城乡建设厅相互配合和相互支撑。

2023年